Советы регионального развития: реальная работа на перспективу или «Народный бюджет-2» в духе Партии регионов?

Как уже сообщал «Топор», в районах Одесской области буквально в пожарном порядке проходят заседания местных Советов регионального развития. Такая «вказивка» поступила из Администрации Президента Украины.

Не стал исключением и Ренийский район, где на аналогичное заседание собрались районные чиновники, представители органов местного самоуправления, руководители бюджетных учреждений, основных предприятий, организаций и т.д. Областную власть на заседании представлял директор департамента образования Одесской облгосадминистрации Александр Лончак.

С докладом выступила и.о. председателя Ренийской райгосадминистрации, глава районного Совета регионального развития Ирина Самойлюк. Она напомнила, что ещё в 2014 году при Президенте Украины П. Порошенко был создан Совет регионального развития (Ирина Николаевна ошиблась: на самом деле этот Совет был создан в апреле 2015 года – Ред.) с целью содействия налаживанию эффективного взаимодействия государственных органов с органами местного самоуправления в вопросах наработки оптимальной модели развития местного самоуправления, территориальной организации власти, осуществления реформ в сфере децентрализации управления региональным развитием, решения проблемных вопросов жизнеобеспечения регионов.

По словам Ирины Самойлюк, соответствующие Советы регионального развития (СРР) были созданы при областных госадминистрациях и органах местного самоуправления. Это прозвучало так, будто СРР появились не внезапно, а действовали и прежде – как президентская вертикаль взаимодействия и координации с государственными структурами в регионах. Однако тут сразу же возник вопрос: если местные СРР существовали с 2015-го, то где же они были раньше и почему за три года не провели ни одного заседания? Почему чиновники спохватились только сейчас? Получается, несколько лет перспективы развития территорий не интересовали созданный при Президенте орган, и вдруг – прорвало! Все забегали, как угорелые: срочно надо отчитаться о «великих достижениях партии и правительства» и нарисовать картину «светлого будущего» ещё на три года вперёд!

Так где же всё-таки СРР были раньше? Да нигде. «Секрет» открыл руководитель областного департамента образования Александр Лончак: он проговорился, что первое заседание Совета регионального развития при Одесской облгосадминистрации состоялось лишь недавно, и именно на этом заседании губернатор Одесчины Максим Степанов поручил создать СРР в районах области.

Итак, чиновники «проснулись» только теперь. Но почему же их так внезапно «разбудили»? Как говорится, догадайтесь с трёх раз. Неужто запахло выборами, причём запахло чем-то таким, что явно «подгорает»? Да ну – быть такого не может! Тьфу на автора этих строк: слово «выборы» даже не звучало на заседании Ренийского районного СРР. Зато звучали другие слова: послушаешь – и начинаешь понимать своё счастье…

«Президент Украины Пётр Порошенко определил 2015-2018 годы как период важнейших реформ в жизни страны, в том числе в медицине и образовании. Эти реформы люди должны почувствовать в виде совершенно конкретных вещей – таких как хорошие дороги, отремонтированные школы и детские сады, современное оборудование в учреждениях здравоохранения. В этом же направлении движется и областная власть во главе с губернатором Одесчины Максимом Степановым. И я могу отметить, что за последние три года удалось сделать очень многое в русле развития нашего района», – заявила Ирина Самойлюк.

Примечательно (и очень символично!), что посреди своей речи Ирина Николаевна запнулась. И не просто запнулась, а замолчала на несколько минут. Непонятная пауза настолько затянулась, что люди в зале начали перешёптываться; кто-то предположил, что докладчица потеряла часть страниц текста. Версия оказалась верной: только после того, как подчинённые принесли своей начальнице копию доклада, и.о. главы РГА смогла возобновить выступление. Видимо, без бумажки она никак не могла вспомнить длинный перечень «выдающихся побед» местных органов власти.

В своём докладе Ирина Самойлюк перечислила целый ряд успешно осуществлённых местных инфраструктурных и социальных проектов, причём назвала даже те из них, которые были реализованы задолго до действующей власти: в частности, И. Самойлюк вспомнила расположенную в окрестностях города Рени солнечную электростанцию «Лиманская» (открылась в 2013 году) и специальную экономическую зону «Рени» (создана в 2000 году). По словам и.о. председателя РГА, за 2015-2018 годы из бюджетов всех уровней на развитие Ренийского района было направлено в общей сложности более 100 миллионов гривен инвестиций.

В числе главных перспектив дальнейшего развития района И. Самойлюк назвала продолжение ремонта дорог, завершение строительства новой районной поликлиники, создание дренажной системы в селе Новосельское для предотвращения затопления села грунтовыми водами, строительство мусороперерабатывающего завода, реконструкцию консервного завода в селе Плавни, открытие птицефабрик, возрождение животноводства, укрепление материально-технической базы медицинских и образовательных учреждений и другое.

«В 2014-2018 годах мы достигли высоких результатов в развитии Ренийского района. Да, остаётся ещё много проблем, но мы с ними справимся благодаря курсу реформ и эффективному взаимодействию всех ветвей и органов власти», – подытожила и.о. председателя Ренийской райгосадминистрации.

С отчётами о проделанной работе выступили также председатель Ренийского райсовета Олег Зуев, городской голова Рени Игорь Плехов, директор областного департамента образования Александр Лончак, главврач районного Центра семейной медицины Сергей Георгиу, директор ренийской школы №3 Наталья Пырлог, некоторые сельские головы. Все они в один голос благодарили действующую власть за курс реформ и социально-экономические успехи последних лет.

В частности, главный «освытянын» Одесской области А. Лончак, как и следовало ожидать, говорил о «самой масштабной реформе образования за все годы независимости Украины», очень хвалил «Новую украинскую школу», рассказывал о предстоящем повышении зарплаты учителям на 30%, обещал возродить профессиональное образование. При этом А. Лончак заявил, что нынешний план развития – это «путь к новому качеству жизни народа Украины».

Очень любопытно, о каком «новом качестве жизни» идёт речь? Быть может, это – убийственные тарифы на газ, сокращение числа получателей субсидий, нищенские пенсии, массовая безработица, деиндустриализация, депопуляция и прочие «достижения»? Вот только непонятно, почему от этих «достижений» сломя голову бежит население? Трудовая миграция из Украины приобрела такие масштабы, что она уже угрожает нормальной жизнедеятельности нашей страны. Однако сегодняшние адепты «регионального развития» в упор этого не замечают, предпочитая самозабвенно петь классику жанра: «Всё хорошо, прекрасная маркиза!»

Подобный «креатив» – насквозь лживый и фальшивый – заставляет провести аналогию с инициативой «Народный бюджет», которую в 2011-2013 годах активно продвигал тогдашний губернатор Одесской области, видный деятель Партии регионов Эдуард Матвийчук. Жители Одесчины до сих пор хорошо помнят, как Эдуард Леонидович навязывал эту инициативу органам власти и представителям общественности на местах, пытаясь создать видимость «народного движения снизу» и непосредственного участия рядовых граждан в формировании бюджетов и определении перспектив развития сёл, городов, районов и области в целом.

Вот и сейчас, как оказалось, дело Партии регионов живёт и побеждает: Ирина Самойлюк настоятельно рекомендовала создать Советы регионального развития в городе Рени и сёлах Ренийского района, а также провести широкое обсуждение приоритетов развития на 2019-2021 годы в территориальных громадах, трудовых коллективах и т.д.

Невероятно, но факт: стиль и методы «Народного бюджета» Эдуарда Матвийчука повторяются практически на 100 процентов. Более того, по окончании заседания районного Совета регионального развития никто из представителей власти даже не поинтересовался у присутствующих, есть ли у них какие-либо вопросы.

Разумеется, никаких вопросов быть не должно. «Наши цели ясны, задачи определены! За работу, товарищи!» – сказал в своё время один из генсеков КПСС. С тех пор, как видим, ничего не изменилось. Даже после декоммунизации.

И это – не авторское преувеличение. В Рени к заседанию Совета регионального развития привлекли даже детей: юные экологи из школы №1 рассказали о своём участии в европейском проекте «Чистый город», который направлен на более эффективную утилизацию бытового мусора. Ну, чем не советские пионеры, выступающие с официозными речами «навстречу районной партийной конференции»?

Впрочем, дело не только в аналогиях с КПСС или Партией регионов. В конце концов, каждый может увидеть (или не увидеть) в происходящем собственные аналогии. Дело в том, насколько это происходящее соответствует объективной реальности, и не теряем ли мы вообще способность адекватно воспринимать эту самую реальность.

Если ограничиться примером Ренийского района, то необходимо признать: за последние годы здесь действительно увеличились бюджетные расходы на решение социально-экономических проблем. Ремонтируются и реконструируются школы, детские сады и больницы, строятся новые тротуары, финансируются инфраструктурные проекты и т.д. И всё же хотелось бы спросить местных чиновников: а какое отношение это имеет к РАЗВИТИЮ? Ведь всё перечисленное – это ТЕКУЩАЯ РАБОТА органов власти. Собственно, власть и существует для осуществления такой работы, это – её обычные повседневные функциональные обязанности. И если облсоветы, райсоветы, горсоветы и сельсоветы не будут ремонтировать дороги, менять окна в детских садах и модернизировать системы отопления в школах, то чем они будут заниматься? Петь гимн, размахивать государственным флагом и бегать в вышиванках по флешмобам?

О каком развитии вещают эти господа? Поддерживая в худо-бедно нормальном состоянии (а ключевое слово здесь – «худо-бедно») школы, больницы и садики, местные органы власти всего лишь предотвращают полный развал существующей инфраструктуры, которая, кстати, практически целиком досталась нам от ненавистного Советского Союза. Между тем примеров создания новейшей инфраструктуры крайне мало. Достаточно вспомнить строительство новой ренийской районной поликлиники: каждый год нам обещают её закончить, и каждый год вожделенное завершение отодвигается на неопределённый срок. Но даже если поликлиника будет открыта, всем заранее ясно: этот гигант местного здравоохранения никому не нужен. Выступая на заседании районного СРР, главврач Ренийского Центра семейной медицины Сергей Георгиу в порыве наивной откровенности признался: «Району очень нужны молодые врачи, но к нам никто не едет. Это – наша главная проблема».

Кто же будет работать в новой четырёхэтажной поликлинике? Роботы? Или приезжие китайцы? К слову, грамотных специалистов не хватает повсеместно, а между тем на заседании СРР ни слова не прозвучало о создании новых рабочих мест. Да и откуда они возьмутся? Порт Рени фактически умирает, «Водоканал» деградирует, а в сёлах растёт количество брошенных домов. Мэр Рени открыто говорит о том, что не хватает рабочих рук даже для вывоза бытового мусора с территории города…

Однако нам цинично засоряют мозги спущенными «сверху» предвыборными галлюцинациями о развитии: «Прошла весна, настало лето, – спасибо всем властям за это!».

Неужели не стыдно? Ни капельки?

Андрей ПОТЫЛИКО