Сессия Ренийского горсовета, состоявшаяся 8 февраля, рассмотрела вопрос дальнейшего взаимодействия городской власти с объединениями совладельцев многоквартирных домов (ОСМД).
Напомним, что эта проблема стала особенно актуальной после того, как в октябре 2017 года горсовет в рамках жилищно-коммунальной реформы списал со своего баланса муниципальный жилфонд, и функции по его обслуживанию перешли к ОСМД. Однако ренийские объединения жильцов столкнулись с трудностями, которые они не могут преодолеть без помощи мэрии; к тому же, у ОСМД не хватает финансовых ресурсов для проведения капитального ремонта крыш, коммуникаций и т.д.
От имени собственников квартир перед депутатами горсовета выступила председатель одного из ОСМД Ольга Боровкова. Она, в частности, напомнила, что списание многоквартирных домов произошло фактически в никуда, что породило ряд проблем правового и технического характера.
«Дома списали. А дальше что? Я понимаю, что законодательство несовершенно. Но! В постановлении Кабмина №301, которое определяет порядок списания домов, сказано, что перед этим соответствующая комиссия должна оценить техническое состояние каждой многоэтажки, – сказала Ольга Боровкова. – Однако представители горсовета по сути отказываются подписывать акты обследования домов. Мы заходим на сайты других городских советов, и видим, что там намного больше информации по реформе ЖКХ, чем можно получить в нашей мэрии. Например, на этих сайтах размещены образцы дефектных актов или актов технического состояния домов. Значит, в других городах такая практика существует. Почему же она отсутствует в Рени? Внятного ответа добиться мы не можем. Кроме того, как известно, многие многоквартирные дома либо не имеют техпаспортов, либо эти техпаспорта не соответствуют реальному положению вещей. А ведь техпаспорт дома – это как паспорт человека».
В ответ городской голова Игорь Плехов заявил, что в горсовете создана депутатская комиссия, призванная изучать проблемы ОСМД и способствовать их решению. «Могу сообщить также, что мы провели конкурс, по итогам которого на работу в горсовет принят специалист, чья задача – полностью отвечать за взаимодействие с ОСМД. И, наконец, разработана городская программа поддержки ОСМД. С ней может ознакомиться любой житель города. Надеюсь, что в марте эта программа будет принята сессией горсовета, и мы будем точно знать, какие средства из местного бюджета сможем выделить на каждую многоэтажку», – отметил мэр.
По словам городского головы, он готов лично сотрудничать с каждым объединением жильцов и решать конкретные вопросы. И. Плехов привёл пример одного из ОСМД, председатель которого ходил в горсовет каждый день на протяжении двух недель. «В итоге в эту работу были вовлечены чиновники горсовета и сотрудники БТИ. То есть, тот, кто хочет, – тот приходит к нам, и мы вместе делаем дело», – резюмировал мэр.
Тем не менее словесная перепалка между Ольгой Боровковой и Игорем Плеховым создала впечатление, что оппоненты совершенно по-разному видят принципы взаимодействия собственников жилья и муниципальной власти: председатель ОСМД настаивает на необходимости системной работы, тогда как городской голова зачастую пытается урегулировать эти отношения «в ручном режиме».
В ходе обсуждения выяснилось также, что многие ОСМД до сих пор не могут оформить договоры с РЭСом относительно освещения подъездов и придомовых территорий, а некоторые дома просто отключены от этого вида электроснабжения. В частности, об этом с негодованием говорил руководитель управляющей компании Сергей Лукиянченко, отвечающий от имени ОСМД за обслуживание более 60-ти многоквартирных домов.
«Городской совет своим решением мог бы дать нам «добро» на то, чтобы мы заключили договоры с РЭСом на подачу электроэнергии для освещения подъездов. Однако формально, по документам, балансодержателем жилфонда до сих пор является горсовет. В результате эта проблема не решается уже полтора года», – возмутился С. Лукиянченко.
Как пояснил заместитель начальника Ренийского РЭСа Олег Долгий, юридическую сторону данного вопроса должны упорядочить облэнерго и НКРЭ, – в эти организации направлены запросы по поводу того, каким образом заключать с ОСМД договоры на энергоснабжение.
«Ответы на эти запросы ожидаются в самое ближайшее время, и мы будем знать, на каких правовых условиях РЭС может освещать подъезды, лестничные клетки, подвалы, придомовые территории и так далее, – заверил Олег Долгий. – Что же касается отключения света в подъездах тех домов, которые обслуживает Сергей Лукиянченко, то мы прекратили подачу электричества за неуплату. По итогам декабря прошлого года управляющая компания Сергея Георгиевича не подала в РЭС отчёты о потреблении электроэнергии и не заплатила за неё. Задолженность составила около десяти тысяч гривен. Вот и вся причина отключения».
В ответ С. Лукиянченко резонно заметил, что эта ситуация похожа на замкнутый круг: энергетики требуют платить за электричество, однако управляющая компания не может заключить соответствующие договоры. А без договоров нет правового основания для осуществления платежей…
К сожалению, депутаты, городской голова и представители ОСМД так и не пришли к единому мнению относительно проблемных вопросов содержания жилфонда. Тем не менее Игорь Плехов пообещал продолжать работу в этом направлении.
Со своей стороны депутат горсовета Игорь Сорокин предложил создать городскую ассоциацию ОСМД. «Совершенно очевидно, что цель государства при проведении реформы ЖКХ – окончательно избавиться от многоквартирных домов. И этот процесс необратим. Вот почему объединения жильцов должны действовать единым фронтом и решать свои вопросы только в правовом поле. Думаю, никто не сомневается, что все мы – и жители города, и местная власть – заинтересованы в сохранении нашего жилфонда», – сказал Игорь Борисович.
И всё же дебаты не удалось закончить на оптимистической ноте. «Когда городской совет принимал не до конца продуманное, «сырое» решение о списании домов, руководство мэрии утешило нас тем, что пообещало не бросать ОСМД на произвол судьбы, – напомнила депутат горсовета Екатерина Зуева. – Но сейчас всё происходит наоборот. Мне стыдно перед людьми за такую позицию городской власти».
* * *
Необходимо отметить, что ренийские объединения владельцев квартир не в первый раз упрекают горсовет в том, что он не соблюдает их законные права и интересы в ходе жилищно-коммунальной реформы, и, в частности, в процессе списания многоквартирных домов. Ещё осенью прошлого года группа представителей ОСМД направила городскому голове Игорю Плехову и депутатам горсовета коллективное обращение (40 подписей) по поводу дальнейшей судьбы муниципального жилфонда.
Процитируем наиболее важные фрагменты из этой петиции. «…В содержании пункта 1 проекта решения №334-VII «О списании с баланса многоквартирных домов», предложенного к рассмотрению на очередной сессии горсовета, отсутствует конкретная формулировка: кому передаются списанные дома, и не оговорена передача экземпляра технической документации на дом собственнику согласно пункту 5 статьи 5 Закона «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме».
В СМИ мы увидели видео, снятое на заседании рабочей группы, созданной при горсовете для обсуждения вопросов списания жилых домов с баланса жилищно-коммунальной службы (ЖКС) во исполнение постановления КМУ от 20 апреля 2016 г. №301. Рабочая группа отметила, что из более чем сотни многоквартирных домов только 19 имеют необходимый пакет документов. При этом в проектах решений ближайшей сессии… не предусмотрены средства на изготовление (восстановление) документации.
Статьёй 6 Закона «Об объединениях совладельцев многоквартирного дома» передача документации предусмотрена в течение 6 месяцев со дня государственной регистрации ОСМД, а при отсутствии документов они подлежат восстановлению за счёт бывшего балансодержателя…
Для нас, ОСМД, очень важно, чтобы техническое состояние дома на момент передачи нам было отражено в акте. Акт о списании дома с баланса утверждает балансодержатель, согласовывает орган управления, а собственнику дома в лице ОСМД разрешается участвовать в работе комиссии… На сегодняшний день действующим является Порядок передачи жилого комплекса или его части с баланса на баланс, утверждённый постановлением КМУ от 11 октября 2002 г. №1521 «О реализации Закона Украины «Об объединениях совладельцев многоквартирного дома»… Для нас, ОСМД, между Порядком №1521 и Порядком №301 есть большая и принципиальная разница. Первый принят с целью реализации прав граждан на создание ОСМД, а дом передаётся на баланс именно этому ОСМД. Целью второго Порядка является образование механизма принудительного «сбрасывания» жилфонда с коммунального баланса. Согласно Порядку №301, жилой дом списывается с баланса независимо от создания ОСМД и передаётся неизвестно кому под расплывчатым названием «управляющая компания».
Тем не менее пунктом 6 статьи 13 Закона Украины «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме» №417-VIII Кабинету министров предписывается: обеспечить в рамках своих полномочий пересмотр и отмену нормативно-правовых актов, которые противоречат этому Закону; обеспечить приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с этим Законом.
Из этого следует, что если в настоящее время Порядок передачи жилого комплекса или его части с баланса на баланс, утверждённый постановлением КМУ от 11 октября 2002 г. №1521, является действующим, значит, и таким, что не противоречит Закону №417-VIII, а также Закону «Об объединениях совладельцев многоквартирного дома».
Отстаивая и защищая свои права, мы, представители ОСМД, от имени собственников многоквартирных домов города Рени настаиваем на внесении изменений в проект решения горсовета №334-VII… Эти изменения должны предусматривать передачу многоквартирных домов на баланс ОСМД в соответствии с Порядком передачи жилого комплекса или его части с баланса на баланс, утверждённым постановлением КМУ от 11 октября 2002 г. №1521 «О реализации Закона Украины «Об объединениях совладельцев многоквартирного дома».
Как видим, это обращение составлено юридически грамотно и является практически безупречным с точки зрения логики и конструктивного подхода к осуществлению реформы ЖКХ на местном уровне. Вместе с тем, как известно, Украина «славится» несовершенством своего законодательства, и этот фактор порой загоняет любую проблему в тупик. Вот и в данном случае возникает впечатление, что Ренийская мэрия и ОСМД говорят друг с другом на разных языках.
Отвечая на обращение представителей объединений жильцов, заместитель городского головы Рени (теперь уже бывший) Андрей Лантинов подчеркнул, что после вступления в силу Закона №417-VIII, статья 11 Закона «Об объединениях совладельцев многоквартирного дома» была исключена.
«Таким образом, с учётом действующей на сегодняшний день редакции Закона Украины «Об объединениях совладельцев многоквартирного дома», у ОСМД отсутствуют правовые основания принимать многоквартирные дома на свой баланс, как и у Ренийского горсовета – принимать решение о передаче многоквартирных домов с баланса ЖКС на баланс ОСМД», – резюмировал Андрей Лантинов.
Ну, что тут скажешь? Классика жанра! Как говорится, сами себе создаём проблемы, а потом мужественно их преодолеваем. Однако в данном случае – всё очень хитро и неоднозначно. Проблемы создало государство. Заранее зная о том, что преодолевать их придётся местным органам власти и рядовым гражданам, конфликт между которыми неизбежен.
27 жовтня 2024 року Болгарія провела сьомі за три роки позачергові парламентські вибори, намагаючись подолати тривалу політичну кризу. Результати останнього голосування демонструють відсутність чітких перспектив до формування стабільного уряду більшості та появу певної фрагментації політичного ландшафту Болгарії на політичні сили з малочисельним представленням в законодавчому органі країни, проводить аналіз експерт ГО “Лабораторія досліджень та інформаційного аналізу” Михайло Панайотов.
Міністр зовнішньої торгівлі та розвитку Фінляндії Вілле Тавіо оголосив про 20 млн євро на підтримку освітньої реформи в Україні, а також 500 тисяч євро на реформи шкільного харчування.
