Как уже сообщал «Топор», Одесская областная организация всеукраинской общественной организации «Комитет избирателей Украины» (КИУ) провела в Рени «круглый стол» по итогам гражданской инициативы «Аттестация депутатов местных советов» в рамках мониторинга деятельности депутатов Ренийского городского совета.
Встречу открыл секретарь Ренийского горсовета Сергей Кобенко. Он отметил, что этот проект позволяет выявить плюсы и минусы в работе того или иного органа местного самоуправления, взглянуть на деятельность народных избранников со стороны – глазами граждан.
Глава областной организации КИУ Анатолий Бойко в первую очередь поблагодарил участников «круглого стола» за сотрудничество с общественниками, подчеркнув при этом, что нормальное взаимодействие ренийской городской власти с Комитетом избирателей началось только при нынешнем созыве горсовета и городском голове Игоре Плехове.
«В Рени мы впервые проводим встречу в таком формате – с предыдущими мэрами и созывами вашего горсовета у нас как-то не складывались взаимоотношения, со стороны руководства города не было интереса к сотрудничеству. А насильно мил не будешь. Но теперь ситуация существенно изменилась к лучшему, – сказал Анатолий Бойко. – В то же время мы хотим, чтобы нас правильно понимали. Наша работа, наша критика, наши зачастую нелицеприятные оценки относительно деятельности депутатов местных советов, – всё это делается не для того, чтобы кого-то обидеть, очернить или дискредитировать. Наша главная задача – помочь местному самоуправлению на его нелёгком пути становления в современной Украине, в условиях отсутствия традиций подлинного народовластия. С другой стороны, мы хотим помочь избирателям разобраться в этих процессах и, так сказать, поднять стандарты отношения граждан к своим органам местного самоуправления. Тем более что сейчас у этих органов достаточно полномочий и рычагов влияния для реального улучшения качества жизни территориальных громад».
Анатолий Михайлович отметил, что эту инициативу КИУ начал в 2015 году, когда было проведено персональное оценивание результатов деятельности депутатов Одесского горсовета VI созыва. С 2016 года при поддержке международного фонда «Возрождение» Комитет избирателей осуществляет общественную аттестацию депутатов восьми местных советов Одесской области, в том числе в Бессарабии – в Измаильском, Белгород-Днестровском, Татарбунарском и Ренийском городских советах. А с 2017 года эта инициатива охватила ещё 7 областных центров Украины.
Председатель областной организации КИУ подробно изложил и пояснил критерии оценивания работы народных избранников. Мониторинг проводился по двадцати пунктам. Наиболее важные из них – регулярность личного приёма избирателей, дисциплина посещения сессий и заседаний постоянных депутатских комиссий, обнародование декларации о доходах, публичная отчётность перед избирателями, соответствие этой отчётности нормам законодательства, информирование граждан о депутатской деятельности.
Оценивание проходило по пятибалльной системе, так как она проста и понятна. Персональные оценки были выставлены каждому депутату. В итоге практически все депутаты Ренийского горсовета получили «двойки» и «тройки», и лишь один Сергей Кобенко заслужил «четвёрку».
Впрочем, как дал понять Анатолий Бойко, на фоне других городов Одесской области Рени выглядит «крепким середняком». Например, белгород-днестровские депутаты показали более высокие результаты, а вот Измаильский горсовет откровенно разочаровал – там из 36-ти депутатов «двоечниками» оказались 33, трое получили «единицу». Например, как выяснилось, измаильские народные избранники вообще не отчитываются перед своими избирателями в установленном законом порядке. Столица Придунавья «пасёт задних» и по многим другим критериям аттестации. Хуже того, в «шкале» КИУ Измаильский горсовет опустился даже по сравнению с собственным прошлогодним показателем.
Анатолий Михайлович объяснил этот «феномен» тем, что в местном самоуправлении Измаила сложилась очень специфическая ситуация – в городе настолько высок рейтинг действующего мэра, что депутаты находятся в его «тени». Соответственно, если говорить проще, они не очень напрягаются и не задумываются о своей репутации среди избирателей, играя роль массовки вокруг исполнителя главной роли.
Вместе с тем, подчеркнул А. Бойко, общественная оценка работы депутатов не претендует на полную объективность и не является самоцелью. «Это только предлог для диалога, для выявления сильных и слабых сторон в деятельности депутатов того или иного городского совета. Путём такой аттестации мы хотим задать стандарты политической культуры на местном уровне, и в том числе – стандарты отчётности депутатов перед территориальной громадой», – отметил глава областной организации КИУ.
Активист Комитета избирателей Михаил Бойко более подробно рассказал о плюсах и минусах в деятельности депутатского корпуса Ренийского горсовета. По словам Михаила Петровича, сильная сторона местных народных избранников – это высокий уровень посещаемости сессий и заседаний постоянных депутатских комиссий, активность при подготовке проектов городских программ и некоторые другие моменты. К примеру, депутаты стали чаще отчитываться перед избирателями, – в частности, это касается фракций «Нашего края» и «Батькивщины».
Слабой стороной ренийских депутатов М. Бойко назвал плохо организованный приём избирателей и слабое информирование жителей города о депутатской деятельности.
«Я не утверждаю, что приём избирателей не ведётся вообще, но мой личный опыт показал, что к депутату зачастую невозможно попасть в то время и в том месте, которые указывает сам депутат. Приём не вёлся даже в кабинете секретаря горсовета, хотя именно этот кабинет некоторые депутаты выбрали как место встречи с избирателями. Разумеется, это лишь отдельные критерии нашего оценивания. И всё же по итогам проведённого мною социологического опроса, – пусть даже непрофессионального, – можно утверждать, что подавляющее большинство ренийцев не знают своих депутатов в горсовете. Отсюда – несколько пренебрежительное отношение людей к депутатской работе: мол, они там всё равно сидят и ничего не делают. Конечно же, это не так! Но надо понимать, что депутаты сами являются причиной такого общественного мнения», – резюмировал Михаил Петрович.
В ходе обсуждения результатов аттестации некоторые участники «круглого стола» высказали критические замечания относительно критериев мониторинга. Например, депутат горсовета Антонина Бондарева заявила, что «эти критерии составлены по формальным признакам» и не учитывают целый ряд направлений деятельности депутатов местных советов. В частности, по словам А. Бондаревой, в маленьком городе депутаты более доступны для избирателей, и поэтому, как правило, нет необходимости в официальном приёме граждан – депутат может поддерживать с ними контакт по телефону или при личных встречах.
Продолжая тему доступности городской власти, Сергей Кобенко отметил, что эта черта особенно отличает мэра Игоря Плехова, который раздал номер своего мобильного телефона огромному количеству ренийцев. Это вынуждает многих депутатов брать пример с городского головы, и в итоге уровень коммуникации между горсоветом и горожанами является очень высоким.
Секретарь горсовета поддержал мнение о том, что критерии КИУ необходимо расширить и, таким образом, сделать общественную аттестацию деятельности депутатов местных советов более объективной (к слову, Анатолий Бойко признал справедливость критики и заявил, что её можно рассматривать как повод для изменения подхода к оцениванию).
«А вот что действительно необходимо – так это добиться того, чтобы депутаты чаще и лучше информировали избирателей о своей работе. Этому надо ещё учиться, причём учиться должны все», – заявил Сергей Кобенко.
Андрей ПОТЫЛИКО
НА ФОТО: Слева – направо: Сергей Кобенко, Михаил Бойко, Анатолий Бойко
На українські рахунки надійшов шостий транш від Міжнародного валютного фонду (МВФ) у розмірі $1,1 млрд за програмою розширеного фінансування Extended Fund Facility.
