Парламент Болгарии зашел в очередной политический тупик?

Новый 49-й состав Народного собрания Болгарии на первом заседании не смог избрать спикера. Ситуация напоминает начало работы парламента предыдущего созыва, хотя есть некоторые различия. Многие предполагали, что партия Бойко Борисова ГЕРБ-СДС уже заручилась достаточным количеством голосов потенциальных союзников и сможет организовать голосование за кандидатуру своего председателя, но избрание фактически провалили.

Новый состав Народного собрания Болгарии

Напомним, внеочередные парламентские выборы в Болгарии состоялись 2 апреля т.г. Ни одна из партий не смогла получить достаточно голосов для самостоятельного формирования постоянного правительства. Места в новом парламенте распределились следующим образом: ГЕРБ-СДС  — 69 мандатов (26,49% голосов избирателей); Продолжаем перемены – Демократическая Болгария – 64 (24,56%); пророссийская партия «Возрождение» — 37 мандатов (14,16%); Движение за права и свободы – 36 мандатов (13,75%); Болгарская социалистическая партия – 23 мандата (8,93%); Есть такой народ (ИТН) – 11 мандатов (4,11%). Для принятия решений партия или коалиция должны консолидировать не менее 121 голоса депутатов Народного собрания.

В отличии от предыдущего раза, когда глава государства более месяца откладывал с назначением даты учредительного собрания парламента, президент Болгарии Румен Радев не стал тянуть и назначил первое заседание в срок менее чем через неделю. В экспертной среде не исключили, что такая спешка связана с уже состоявшимися кулуарными договоренностями и возможностью формирования коалиции во главе с ГЕРБ-СДС без привлечения депутатов ПП-ДБ. Заявление Бойко Борисова об отсутствии планов отказываться от мандата и похвала в адрес популистов от «Возрождение» только усилили подозрения. Предполагалось, что к коалиции могут привлечь ДПС, ИТН, а также БСП. Такой формат даже без «Возрождения» позволял бы ГЕРБ-СДС получить в парламенте 139 голосов.

Первое заседание парламента Болгарии по традиции открыл старейший депутат Вежди Рашидов, который в предыдущем составе был избран спикером, как вариант выхода из тупика. После вступительных слов лидеров партий состоялось выдвижение кандидатур на должность спикера. Партия ГЕРБ-СДС выдвинула на должность главы Народного собрания Росена Желязкова. Свою кандидатуру также предложила партия Костадина Костадинова «Возрождение» — Петра Петкова.  В отличие от предыдущего состава парламента, на учредительном заседании ни проевропейская ПП-ДБ, ни ДПС, ни БСП не выдвинули своих кандидатов. В ходе голосования кандидатура Петра Петкова набрала всего лишь 37 голосов от «Возрождения». В свою очередь, кандидатура Росена Желязкова также не набрала достаточного числа голосов. За него проголосовали только ГЕРБ-СДС  и ИТН – 79 депутатов парламента. Примечательно, что вопреки ожиданиям воздержались во время голосования по кандидату от ГЕРБ-СДС протурецкая партия ДПС, а также БСП. Стало понятно, что разговоры о существовании кулуарных договоренностей нет.

После небольшого перерыва проевропейская коалиция ПП-ДБ предложила первой парламентской политической силе разделить место спикера между ГЕРБ-СДС та ПП-ДБ на ротационной основе, что, по оценкам болгарских юристов, идет в разрез с Конституцией страны.

Для обсуждения данного предложения в заседании Народного собрания сделали перерыв. Стоит отметить, что переговоры по данному вопросу проходили до позднего вечера. На них присутствовали только ГЕРБ-СДС и ПП-ДБ, а другие политические силы не были приглашены. Выступая по итогам встречи, лидеры ГЕРБ-СДС и ПП-ДБ заявили, что обсуждались законодательные приоритеты действующего состава парламента, что могло бы позволить выйти из политического кризиса. В вопросе избрания спикера партии так и не сошлись. На сегодняшнем заседании Народного собрания голосования по спикеру не состоялось и партии пошли в кулуары для ведения переговоров.

Возможные форматы коалиции в парламенте Болгарии

Комментируя возможность формирования парламентской коалиции, лидер ГЕРБ-СДС Бойко Борисов заявил, что существуют три варианта выхода из политического кризиса. Приоритетным для него является вовлечение ПП-ДБ в формирование широкой парламентской проевропейской коалиции, которая продвигала проевропейскую повестку и была бы едина в позиции по оказанию военной помощи Украине в отражении российской агрессии. Он также допускает второй вариант, но, по его оценкам, менее интересный и сложный в части сохранении существующего единства в вопросе войны в Украине. Вероятно, речь идет о формировании коалиции в составе ГЕРБ-СДС, ДПС, ИТН и БСП. Отметим, что в кулуарах лидер БСП Корнелия Нинова категорично заявила, что в болгарских социалистов кардинально не совпадают позиции в вопросах оказания военной помощи Украине. Бойко Борисов также не исключает варианта избрания временного правительства Румена Радева постоянным.

Лидер ГЕРБ-СДС Бойко Борисов в премьер-лиге болгарской политики с начала 2000-х годов, имеет значительный опыт ведения кулуарных переговоров и выстраивания разных политических схем. Его оппоненты из партии Продолжаем перемены Кирилл Петков и Асен Василев в большой политике чуть больше года. Не исключено, что предлагаемые варианты Бойко Борисова имеют далеко идущие цели. В случае формирования широкой коалиции с Продолжаем перемены – Демократическая Болгария, против чего они выступили категорично против перед учредительным заседанием, Бойко Борисов сможет заявить о его ключевой роли в выходе из конституционного кризиса. Перед местными выборами, запланированными на 2023 год, это усилит позицию партии ГЕРБ-СДС в местных советах.

Для лидеров ПП-ДБ создание широкой коалиции с ГЕРБ-СДС может иметь негативные последствия. На прошедших 2 апреля внеочередных выборах ПП-ДБ растеряли часть своего электората, который, по оценкам социологов, перешел к популистской пророссийской партии «Возрождение». Компромисс с Бойко Борисовым, борьба с которым стала ключевым приоритетом партии ПП, избиратели могут расценить как предательство. Кирилл Петков и Асен Василев вероятно осознают возможные последствия и выдвигают Бойко Борисову такие требования, на которые ему сложно согласиться. В частности, речь идет о судебной реформе и привлечения к ответственности генерального прокурора Ивана Гешев. Последний считается человеком Бойко Борисова и называется ответственным за препятствование привлечению лидера ГЕРБ-СДС к уголовной ответственности в марте 2021 года. Также в ПП-ДБ настаивают, что участвовать в правительстве ГЕРБ-СДС не намерены.

Бойко Борисов и его окружение оказывают информационное влияние как на партию ПП-ДБ, так западных партнеров Болгарии, которые могут «надавить» на Кирилла Петкова и Асена Василева и принудить сформировать некоторые форматы широкой коалиции. В публичном пространстве представители ГЕРБ-СДС не перестают намекать, что в случае отказа ПП-ДБ возможны договоренности с БСП или даже пророссийской партией «Возрождение», что может навредить единству в вопросе оказания военной и военно-технической помощи Украине, а также существенно сблизить Болгарию с российской элитой.

Стоит напомнить, что 48-й созыва Народного собрания Болгарии также на протяжении трех дней не мог избрать спикера парламента. Ни одна из предлагаемых кандидатур каждой политической силы не набирала необходимого числа голосов. На третий день лидер партии БСП Корнелия Нинова поддержала предложение ГЕРБ-СДС и дала голоса социалистов в поддержку спикера Вежди Рашидова, что, судя по реакции Кирилла Петкова и Асена Василева, стало сюрпризом и расценивалось, как удар в спину от бывших партнеров по коалиционному правительству. Не исключено, что начало работы 49-го созыва парламента также является хорошо срежисированным политическим спектаклем, который может завершиться избранием правительства во главе с ГЕРБ-СДС.

Перспективы сотрудничества с Украиной

Что стоит ожидать Украине от возможных вариантов коалиции в болгарском парламенте? Большинство болгарских экспертов сходятся во мнении, что Народное собрание Болгарии продолжит оказывать военную поддержку Украине. Для этого имеется необходимое число друзей Украины в парламенте. Возможные разные варианты, как прямые поставки вооружения, так выполнение заказов в рамках «Европейского фонда мира», что дает оборонной промышленности Болгарии возможность получать доходы, а министерству обороны вести переговоры об обновлении находящихся на вооружении ВС Болгарии оружия и военной техники.

Ассоциированный эксперт МЦПД Игорь Карпеченко