«Обещать не значит жениться»: как руководство Арцизского района подставляет город с ремонтом дорог

В Арцизе вспыхнула очередная волна страстей вокруг ремонта улиц Европейская и 28 Июня. Эти две дороги являются частью трассы областного значения Т-16-27 «КПП Серпневое – Тарутино – Арциз — Сарата», по которой движется большегрузный транспорт, в т.ч. и перегруженные зерновозы, что предопределяет их судьбу. Сегодня дорожное покрытие этих улиц скорее напоминает полевую дорогу с огромными ямами. Жизнь горожан, проживающих на Европейской и 28 Июня, превратилась в кромешный ад. Терпение местных жителей уже на пределе. С начала 2018 года они уже несколько раз перекрывали движение и призывали власти всех уровней решить вопрос.

Фигура первая: Благая весть о найденных деньгах на дорогу

8 августа т.г. случилось событие, которое вселило в людей надежду и позволило рассчитывать на капитальный ремонт этих двух многострадальных улиц. После рабочей поездки в Одессу глава Арцизской райгосадминистрации Сергей Парпуланский в авральном порядке собрал людей и депутатов на улице Европейской и озвучил благую весть – губернатор Одесской области Максим Степанов готов дать 4 миллиона гривен из областного бюджета на ремонт улиц при условии софинансирования с районными и городскими властями. Но это была не единственная приятная новость. Глава Арцизского района заявил людям о готовности также выделить из районного бюджета 5 миллионов гривен на ремонт этих же улиц за счёт перевыполнения бюджета. С учётом того, что на ремонт Европейской и 28 Июня необходимо потратить чуть более 12 миллионов гривен, перспектива увидеть отремонтированные улицы казалась уже не такой иллюзорной. В воздухе практически запахло свеженьким асфальтом, вот только что укатанным дорожными рабочими. Уверенности местным жителям добавили слова Сергея Парпуланского, который заявил: «То, что я сейчас скажу, это не пустая болтовня». И люди поверили! А может зря?

От всей этой истории с самого начала повеяло каким-то подвохом. Для воплощения в жизнь от депутатов городского совета и мэрии требовалось не так уж и много – дать «небольшие объемы софинасирования» и гарантийное письмо для подрядчика, с которым глава района уже провел переговоры и который уже был готов освоить миллионы без тендерной процедуры. Подрядчик соглашался выполнить работы в долг не дожидаясь октября, когда «физически деньги будут выделены». Правда назначенного президентом главу Арцизского района не смущал тот факт, что разбивка предмета торгов на участки для уклонения от проведения аукциона, как предлагалось, является грубым нарушением закона о публичных закупках и может грозить городским властям обвинениями в коррупции. Но такие мелочи не смутили ряд депутатов Арцизского горсовета и горожан, которые очень быстро согласились на предложение Сергея Парпуланского и уже ждали приезда подрядчика для рекогносцировки перед началом работ.

Подрядчик приехал на следующий день после выступления Сергея Парпуланского. Посмотрел на дорогу, изучил изготовленную проектно-сметную документацию и уехал восвояси. Но к работам так и не приступил. Остается загадкой почему. То ли он не рассчитывал на намерение городских властей соблюсти букву закона и провести тендерную процедуру, то ли что-то другое оттолкнуло его от денежного предложения.

Фигура вторая: Попытка городских властей найти подрядчиков

Но мэрия обрадовалась щедрости губернатора и главы райгосадминистрации и согласилась изыскать из бюджета недостающей «незначительной» части средств в размере 3,5 миллионов для софинансирования столь важных для области, района и города проектов. Не дожидаясь выделения «физических денег», в городском совете решили ковать железо пока горячо и в начале сентября объявили два тендера по ремонту улиц Европейской и 28 Июня на 7 млн. и 5,2 млн. соответственно. По 28 Июня тендер не состоялся, поскольку желание освоить 5,2 миллиона изъявила только одна фирма ООО «Навекастрой». Как результат, 27 сентября тендерная комиссия была вынуждена признать аукцион несостоявшимся, поскольку поступило менее двух тендерных предложений. Не теряя время зря, в горсовете 1 октября объявили новый тендер по данному лоту в попытке таки найти подрядчика.

Дела с аукционом по ремонту Европейской на первый взгляд обстояли хорошо. 24 сентября т.г. после раскрытия предложений в системе электронных закупок Prozorro стало известно, что освоить 7 миллионов были готовы ВКФ «Кварц», ООО «Навекастрой» и ООО «Прогресдорбуд». При рассмотрении документов обнаружилось, что фирмы «Кварц» и «Навекастрой» нарушили тендерные условия и допустили ошибки в документации, что вынудило тендерную комиссию отказать им. Благо оставалась ещё одна компания «Прогресдорбуд» с полноценным и верным пакетом тендерных документов, которая предлагала отремонтировать Европейскую за 6,956 млн. грн. Всех всё устраивало и 2 октября т.г. в мэрии уже были готовы заключить договор с подрядчиком «Прогресдорбуд».

Но не случилось. В компании «Прогресдорбуд» не отреагировали на сообщение системы Prozorro, не отвечали на телефонные звонки членов тендерного комитета и городского головы. Не спасло ситуацию обещание главы Арцизского района по своим каналам узнать что-то о компании. Возможно там были заняты возбужденным против них уголовным делом о подделке документов во время ремонта дорог в Овидиопольском районе? В средине июля 2018 года следователь Овидиопольского отдела полиции попросил суд дать доступ к документам компании «Прогресдорбуд», подозревая дорожников в не полном выполнении работ по капитальному ремонту дорог и незаконном присвоении бюджетных средств. Речь шла о ремонтных работах на сумму 18 миллионов гривен. Возможно какие-то другие причины не позволили потенциальному подрядчику откликнуться на сообщения о победе.

Не получив ответа, 9 октября т.г. тендерный комитет объявляет новый аукцион в попытке найти подрядчика на ремонт улицы Европейская.

Фигура третья: информационная завеса операции денег дадим, но не все

Не смотря на социальную значимость тендеров и резонансность вопросов, в сентябре о них практически никто не вспоминал. Даже когда стали известны итого первой неудачной попытки определить подрядчиков на ремонт Европейской и 28 Июня. Как ни странно, вспомнили о них аж 11 октября т.г. на очередной сессии Арцизского городского совета, когда группа депутатов привела на заседание нескольких местных жителей и попыталась устроить показательную порку мэру Владимиру Михову. Несколько депутатов, связанных с руководством района, потребовали объяснения ситуации с проведенными тендерами и обвиняли городского голову в саботировании аукционов по причине политической нелюбви к главе Арцизского района. Из уст некоторых депутатов звучали фразы по типу «надо было соглашаться», «не верю, что люди не хотят освоить 7 миллионов», «в ближайшие дни надо начать работы», «я только что звонила, ДЕНЬГИ ТОЧНО ДАДУТ».

Напористость депутатов достойна уважения. Некоторые предлагали объявить чрезвычайное происшествие и заключить договора с понравившимся подрядчиком без тендерных процедур. Были и такие, кто предлагал собрать все деньги из реализуемых программ, в т.ч. и ремонта системы водоснабжения, и направить их на ремонт дорог. Их даже не останавливали пояснения городского головы и представителя тендерного комитета, которые описали ситуацию и рассказали об объявленных тендерах, в которых предусмотрена возможность заключить долгосрочные договора на случай, если не удастся в одночасье получить всю необходимую сумму. В городской казне, как сообщил депутатам Владимир Михов, на начало октября могут наскрести почти аж 500 тысяч гривен, ну никак не пару миллионов. Народные избранники требовали ремонта дороги прям здесь и сейчас. В противном случае угрожали поддержать акцию гражданского протеста и перекрыть Европейскую.

Как уже привычно для Арцизского городского совета, пошумели, сделали нужную негативную картинку против мэра и без какого-либо решения по данному вопросу разошлись по домам с думой о людях. Но народные избранники не забыли об обещании протестовать вместе с людьми и 16 октября таки перекрыли дорогу в знак протеста. Сказать, что акция протеста была многочисленной и вызвала резонанс областного масштаба, наверное не совсем корректно. Хотя она нашла отзыв у многих жителей Арциза и Одесской области, которые убивают автомобили по разбитой дороге и вынуждены терпеть бездорожье.

Фигура финальная: Развязка

Вся эта информационная шумиха вокруг ремонта дорог Европейская и 28 Июня и необходимости НЕМЕДЛЕННОГО выделения средств выглядит подготовкой к сессии районного совета, которая должна состояться 23 октября т.г. Для будущего данных улиц эта сессия будет судьбоносной, поскольку на ней должны были бы решить вопрос о выделении обещанных главой Арцизской РГА Сергеем Парпуланским пяти миллионов гривен. Судя по итогам наполнения бюджета района за девять месяцев 2018 года перевыполнение плана составляет больше пяти миллионов гривен. Прям как обещал глава района. Ведь все же помнят об «это не пустая болтовня». Но не стоит обольщаться. 18 октября на заседании постоянных комиссий Арцизского районного совета депутатам предложили выделить обещанные деньги. Правда в два раза меньше предлагаемого. Да да! Не пять, а два с половиной миллиона. И это при необходимых то чуть меньше 12 миллионов на две улицы.

Да и не совсем понятная ситуация с выделением из областного бюджета 4 миллионов гривен. Пока никто кроме Сергея Парпуланского не слышал обещания губернатора Максима Стапанова. По крайней мере в СМИ вы прямую речь главы Одесской ОГА по данному вопросу не найдете. Возможно губернатор готов дать денег на дорогу областного значения, которая одновременно является и дорогой коммунальной. По крайне мере опыт в Беляевском районе есть, куда более 50 миллионов средств из дорожного фонда направили на ремонт городских дорог.

Хотя есть сомнения о наличии средств. Как сообщил член бюджетной комиссии Одесского областного совета Иван Кюссе, по состоянию на начало сентября 2018 года бюджет развития области профинансирован порядка на 30%. Дефицит бюджета развития составляет около 100 миллионов гривен и откуда брать средства на его покрытие пока не совсем понятно. Да и как-то слабо верится, что председатель Одесского областного совета Анатолий Урбанский отступится от своего требования и откажется от первоочередного ремонта трассы Р-33 на участке от Кучурган до Подольского, о чём он заявил на сентябрьской сессии облсовета.

Возникает резонный вопрос: из обещанных 9 миллионов гривен городскому бюджету Арциза на ремонт дорог Европейская и 28 Июня пока дают 2,5 миллиона гривен. А как быть с 6,5 миллионами? Они будут или вся эта разыгранная информационная постановка направлена на то, чтоб ввести депутатов Арцизского городского совета в заблуждение и переложить практически весь груз ремонта улиц на плечи города? Если денег давать не намерены, то удивляет позиция депутатов городского совета, так отчаянно пресовавших городского голову Владимира Михова. Неужели они в угоду политического борьбы против мэра готовы пожертвовать средствами городского бюджета, которые так нужны на ремонт системы водоснабжения, лезущие черви из крана уже всех достали, которых не хватает на ремонт городских улиц и т.д. ?

Вместо эпилога

Последние два года действующая власть Арцизского района громко заявляет об успехах. Говорит о небывалых ранее потоках денег на развитие, но практически совсем молчит о том, почему так произошло, какую роль в этом сыграла децентрализация. Какой бы смешной не казалась изложена в этом материале ситуация, на самом деле становится грустно. Люди, живущие на Европейской и 28 Июня, стали пешками в политической игре и оказались вовлечены в политическое шулерство. Хочется надеяться, что автор этих строк ошибся в суждениях и деньги общими усилиями найдутся.

В любом случае, один из тендеров уже проведен и проходит процедура квалификации победителя. Будем надеяться, что победившая компания «Енерго-рост» отремонтирует 28 Июня за 4,9 миллиона гривен. Победитель по Европейской станет известен 25 октября. Останется дело за малым – за деньгами и ответственностью за данные обещания.