То, что происходит сегодня в Ренийском районном совете, можно назвать двумя словами: узурпация власти. Это делается настолько нагло и цинично, что переходит уже все границы элементарного приличия.
Следует напомнить, что по итогам выборов депутатов райсовета лидерами стали две политические силы – «Оппозиционный блок» (его кандидаты набрали 21% голосов избирателей) и «Наш край» (более 18%). Таким образом, в нынешнем составе райсовета, куда вошли 34 депутата, представители названных партий получили по 8 мандатов, то есть в общей сложности – чуть меньше 50% мест. По логике вещей (или, если хотите, по справедливости), именно эти фракции имели моральное право претендовать хотя бы на одну из двух руководящих должностей в райсовете – должность председателя или его заместителя.
Однако реальный сценарий развития событий оказался совершенно неожиданным. Выборы руководства Ренийского райсовета (а они не закончены до сих пор!) со всей очевидностью продемонстрировали, что представители БПП «Солидарность», получившие в райсовете лишь 5 мандатов, поставили перед собой задачу любой ценой не допустить к власти конкурентов из «Оппозиционного блока» и «Нашего края». Вернее, такую задачу местным «подчинённым» поставили вышестоящие «боссы» президентской партии. Основным методом достижения цели стала давно привычная в нашей стране византийщина – подковёрные интриги и закулисный «договорняк». Более того, перед выборами председателя райсовета некоторые депутаты «не для печати» говорили о том, что ведётся покупка потенциальных голосов за конкретную кандидатуру. Была названа даже цена одного депутатского голоса – 1000 долларов (позднее эта цифра якобы выросла до 1500 долларов). И хотя доказать данный факт очень тяжело, дальнейший ход событий показал, что без подкупа тут не обошлось…
Как уже сообщалось, первоначально, на первой сессии райсовета VIIсозыва, на должность председателя райсовета были предложены три кандидатуры: Юрий Циомик («Оппозиционный блок»), Виталий Никула («Наш край») и Олег Зуев («Солидарность»). В процессе голосования ни один из них не набрал необходимых для победы 18-ти голосов, и пришлось проводить второй тур выборов – с участием О. Зуева и В. Никулы. Любопытно, что в первом туре за лидера оппозиционеров проголосовали лишь 5 депутатов – на 3 меньше, чем количество представителей «Оппоблока» в райсовете. То есть эти трое просто предали руководителя своей фракции. Если же учесть, что голосование было тайным, не исключено, что количество предателей оказалось больше, а среди пяти депутатов, поддержавших кандидатуру Ю. Циомика, были представители других политических сил.
Во втором туре выборов О. Зуев таки выиграл, набрав 18 голосов – на 2 голоса больше, чем его соперник В. Никула. Затем последовали выборы заместителя председателя райсовета, и они превратились в обыкновенный фарс. На эту должность Олег Зуев предложил экс-председателя райсовета предыдущего созыва Ивана Ковальжи – депутата от Аграрной партии, которая получила в нынешнем райсовете лишь 4 мандата. Никто не сомневался, что выдвижение кандидатуры Ивана Георгиевича стало своеобразной благодарностью со стороны Олега Васильевича. За что? Как говорится, догадайтесь с трёх раз. В ходе тайного голосование лишние 4 голоса никогда не бывают лишними.
Но тут уж не выдержали даже те депутаты, которые приняли участие в «договорняке» в пользу О. Зуева – подавляющим большинством голосов кандидатура И. Ковальжи была провалена. Объяснить такое «отступление от сценария» можно только тем, что И. Ковальжи не пользуется никаким авторитетом среди коллег-депутатов. Однако, несмотря на явный конфуз, О. Зуев повторно предложил И. Ковальжи на должность заместителя председателя райсовета (ну, надо же было платить услугой за услугу). И конфуз лишь усугубился – депутаты попросту отказались играть роль массовки в этом спектакле. В ответ, не мудрствуя лукаво, Олег Васильевич заявил, что не готов выдвинуть другую кандидатуру. И… закрыл сессию.
Второй акт трагикомедии под названием «Выборы заместителя председателя Ренийского райсовета» оказался не менее скандальным, чем первый. На сей раз О. Зуев предложил кандидатуру депутата от «Батькивщины» Марии Трофименко. Эту политическую силу представляют в райсовете всего 4 народных избранника, и такой выбор О. Зуева лишь подтвердил твёрдую закулисную установку: не пущать в руководящие кресла претендентов из «Оппозиционного блока» и «Нашего края».
Тем не менее, изначальный сценарий вновь дал трещину, и большинство депутатов проголосовало против М. Трофименко. На какое-то мгновение две крупнейшие фракции райсовета перехватили инициативу. Оппозиционеры выдвинули на должность зампреда Виктора Зорина, а «Наш край» – Виталия Никулу. Сессия поддержала данное предложение, но выбрать заместителя главы райсовета опять не удалось – В. Зорин не смог набрать необходимого количества голосов.
В этой ситуации председатель райсовета был обязан продолжить работу пленарного заседания по повестке дня, то есть назначить выборы по кандидатуре В. Никулы. Однако О. Зуев, как и в случае с провальным голосованием по И. Ковальжи, внезапно закрыл сессию. Без всякого объяснения причин. Впрочем, причина лежала на поверхности: Олег Васильевич почувствовал, что у кандидата от «Нашего края» есть реальные шансы занять должность зампреда райсовета, а это никак не входило в планы организаторов «договорняка». Таким образом, после двух сессий подряд вожделенное кресло остаётся вакантным…
Отметим, что аналогичный сценарий был реализован и в Болградском райсовете, где большинство мест (из 36-ти) также получили депутаты от «Нашего края» и «Оппозиционного блока» – 11 и 10 мандатов соответственно. Результат местной ячейки «Солидарности» на прошедших выборах оказался ещё хуже, чем в Ренийском районе – в Болградский райсовет попали только 3 депутата от президентской политической силы. Тем не менее, эта партия не постеснялась заявить свои притязания на должность председателя райсовета, выдвинув кандидатуру своего представителя Дмитрия Димитрова. Его соперницей стала Мария Попова от «Нашего края».
В ходе тайного голосования никто из кандидатов не набрал необходимых 19-ти голосов, и те же претенденты встретились во втором туре. Казалось бы, что могло измениться в перерыве между турами, если кандидаты остались прежними? Изменилось. Как отметила интернет-газета «Топор» (кстати, отметила независимо от автора этих строк!), «… в дело вступили столь любимые в украинской политике интриги, подковёрные договорённости, угрозы, звонки «сверху», которые и определили точку зрения депутатов». В итоге второй тур выборов председателя Болградского райсовета всё решил «как надо»: победил Д. Димитров, набравший 19 голосов. М. Попову поддержали 13 депутатов.
Возможно, читатель, которого уже утомили перечисленные перипетии «провинциального политикума», раздражённо скажет: да какая разница, кого выбрали очередным руководителем в каком-то там Рени или Болграде? Но в том-то и дело, что разница есть. И это РАЗНИЦА между ВОЛЕЙ ИЗБИРАТЕЛЕЙ и фактическим распределением ВЛАСТИ. Как видим, не в пользу воли избирателей – на эту волю откровенно наплевали. Если подобное можно назвать демократией, то тогда возникает вопрос: а зачем вообще проводить выборы? Всё равно власть получат только те, кто уже при власти. Выходит нелепый парадокс: подавляющее большинство вдруг становится подавляемым.
Необходимо особо подчеркнуть, что резкий прыжок представителей «Солидарности» с провального уровня электоральной поддержки в руководящие кресла Ренийского и Болградского районных советов связан с деятельностью братьев Урбанских – народного депутата Украины Александра Игоревича и председателя Одесского областного совета Анатолия Игоревича. Достаточно сказать, что Олег Зуев, неожиданно возглавивший Ренийский райсовет, ещё вчера был «мистером икс» для местного населения – 99 процентов людей его просто не знали. Но зато Олег Васильевич – официальный помощник нардепа А. Урбанского по Ренийскому району. Ну, как не посадить такого на ключевую должность в районной системе власти? Что же касается выборов председателя Болградского райсовета, то на судьбоносной сессии Александр Игоревич присутствовал лично. Это при том, что Болград, в отличие от Измаила и Рени, ранее лишь частично входил в сферу интересов братьев Урбанских. Очевидно, нардеп приехал просто «морально поддержать» кандидата от «Солидарности». И вот итог: партия, получившая в Болградском райсовете 3 мандата из 36-ти, триумфально «вышла в начальники», как пел великий бард Александр Галич. Ну, а остальные, надо понимать (если цитировать Галича дальше), остались «молчальниками». «Потому что молчание – золото».
Совершенно очевидно, что братья Урбанские создают в Одесской области свою маленькую «империю». И эту мысль впервые высказал не я. Об этом практически открыто заявил глава Ренийской райгосадминистрации Сергей Белюк: по его словам, с помощью команды Урбанских можно выстроить «единую эффективную вертикаль управления от облсовета до сельских советов».
К данному тезису мы ещё вернёмся, а пока хотелось бы отметить ещё одно обстоятельство, характеризующее стиль работы представителей «новой вертикали». Не так давно председатель облсовета Анатолий Урбанский совершил свой первый официальный визит в Ренийский район. И вот что странно: местная общественность, включая многих чиновников и даже журналистов, ничего не знала о рабочей поездке главы облсовета. В то же время Анатолий Игоревич не забыл взять с собой одного из приближённых корреспондентов. В результате визит председателя облсовета получился «широко известным в узких кругах».
Конечно, глава областного «парламента» вправе самостоятельно определять программу своих визитов в тот или иной район. И всё же в подобных случаях существуют определённые правила, нормы и стандарты. Ведь облсовет – это не частная лавочка, и рабочая поездка чиновника областного уровня – не частная прогулка. Широкая общественность имеет полное право знать, зачем приехал председатель облсовета, с кем встречался, какие вопросы решал. А иначе возникает ощущение, что вышеупомянутая вертикаль является дорогой с движением в одну сторону – сверху вниз.
Хочу подчеркнуть, что я нейтрально отношусь к братьям Урбанским, и у меня нет особых причин для критики в их адрес. Во всяком случае, на сегодняшний день. Более того, по моему мнению, нет ничего плохого в создании вертикали власти, в том числе в региональном масштабе. Однако это оправдано только в том случае, если такая практика повышает ЭФФЕКТИВНОСТЬ управления и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ управляющих. Если же вертикаль власти создаётся ради власти, ради тотального контроля над «своей вотчиной», то тут, простите, пахнет монополией.
К чему приводит монополия в экономике, мы все хорошо знаем. К чему приводит монополия во власти – знаем ещё лучше. Или напомнить, с чего начался Майдан?
