Болградский городской совет: помогут ли депутаты остановить коррупцию

На сессии Болградского городского совета 26-ого июня бурное обсуждение вызвало предложение депутата Нины Сахаровой внести в повестку дня вопрос об отмене одного из решений исполнительного комитета. Но ещё до объявления процедуры голосования за это предложение в зале разразился настоящий скандал. И хотя в нём участвовали всего три депутата, их возбуждённого эмоционального состояния хватило для того, чтобы все остальные на всякий случай заняли нейтральную позицию. И правильно. Потому что решение исполнительного комитета, которое было принято за неделю до горячей сессии, судя по всему, действительно нуждается в изучении и правовой оценке.

В чем проблема? Попытаемся прояснить ситуацию. В коммунальной собственности Болградского городского совета среди прочих помещений и имущества находится и здание на центральной улице города, которое десять лет назад было сдано в аренду местному предпринимателю, занимающимся кабельным телевидением. Затем он уехал в Одессу, а бизнес доверил своей сестре Евдокии Штеревой. Арендная плата за здание более 150 кв.м. в самом привлекательном месте города и по тем временам была смехотворной – чуть более 300 грн. Затем установили плату в 1200 грн. Для сравнения: помещения на той же улице, метраж которых втрое меньше, сдаются в аренду за сумму, эквивалентную 500 долларов США. Мы специально узнавали. Больше на протяжении 10 лет городской совет арендную плату не пересматривал. В конце июля истекает срок аренды, и по Закону Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» собственник помещения – городской совет – обязан через СМИ объявить конкурс на право аренды помещения.

И здесь начинаются странности. Как нам удалось выяснить, почему-то более чем за месяц до окончания договора аренды на это помещение на заседание исполкома выносится вопрос о продлении договора на тех же условиях с коммерческой структурой Е.Штеревой. Скажу сразу: на заседании исполкома меня не было, но удалось ознакомиться с полной видеоверсией того, что там происходило.

Интересы предпринимателя отстаивала…чиновник городского совета. И как-то слишком уж откровенно и напористо отстаивала. Татьяна Желяскова – заместитель городского головы по исполкому. Именно она готовит проекты решений, документы, докладывает по рассматриваемому вопросу. Она сразу заняла позицию защитника интересов коммерческой структуры, настаивая на том, чтобы исполком принял решение прямо здесь и сейчас, без конкурса. Было и альтернативное предложение, от заместителя городского головы Георгия Пельтека. Нам удалось с ним поговорить:
— Я предлагал рассмотреть альтернативный проект решения, который предусматривал оценку помещения и проведение законной процедуры конкурса. В городском бюджете большие проблемы с деньгами, поэтому нужно изыскивать все законные способы для пополнения городской казны. К сожалению, члены исполкома этот проект не поддержали. А в то же время все жалуются, что город приходит в запустение.

Болград сейчас действительно находится в запустении. Не стригутся газоны, не наводится порядок на улицах. Приехав в командировку в этот городок, я был поражён: ещё два месяца назад он был другим. Чистый, ухоженный, уютный. Мне довелось пообщаться с некоторыми горожанами, они связывают такие негативные изменения с тем, что городской голова Сергей Королёв по независящим от него причинам сейчас не может выполнять свои обязанности.
«Но у него ведь заместители есть, команда. Они что же?»,- интересуюсь я. И слышу в ответ: « А что заместители? Одна целыми днями во всех заведениях города дегустацию проводит, на виду у всех в рабочее время, другой активно бизнесом занимается. Свои дела решают, а на город наплевать!»

Люди, работающие в городском совете на более низких позициях, подтвердили: секретарь городского совета Вера Николаенко старается держать все на плаву, заместитель городского головы Георгий Пельтек многие рабочие вопросы держит на контроле, но им сейчас приходится тянуть лямку и за других заместителей – расслабленных отсутствием мэра. Непростая ситуация. И вот эту фразу, что некоторые чиновники – заместители Болградского городского головы время его отсутствия торопятся использовать в собственных интересах, нам приходилось слышать в Болграде не раз. Так, может, история с лоббированием интересов частного предпринимателя Е. Штеревой заместителем по исполкому Татьяной Желясковой из той же оперы?

Мы интересуемся у городского депутата Нины Сахаровой, почему она считает, что это решение исполкома должно быть отменено и выносит этот вопрос на рассмотрение депутатского корпуса.
— Я практикующий юрист, внимательно изучила Закон «Об аренде государственного и коммунального имущества», и считаю, что исполком не разобрался в ситуации, отказываясь проводить конкурс на право аренды помещения коммунальной собственности городского совета. Пункты 3, 4 статьи 8 Закона чётко регламентируют, при каких обстоятельствах конкурс не проводится и при каких проводится. Если после объявления в СМИ поступило два и более заявлений на право участия – конкурс обязателен! А в этой ситуации исполком принимает решение просто продлить договор аренды. Если сессия не отменит это незаконное решение, нужно будет через суд и прокуратуру восстанавливать законность.

Автор этой статьи также не поленился ознакомиться с Законом. Ну что же, Нина Сахарова права. Собственно, Болградскому городскому совету и не нужно изобретать велосипед, достаточно посмотреть официальный сайт их ближайших соседей – Измаильского городского совета, и убедиться, что они в строгом соответствии с действующим законодательством все объекты коммунальной собственности выносят на конкурс. Чьё предложение по арендной плате более выгодно городу и городской казне – тот и выигрывает. Почему и нужен конкурс – чтобы исключить коррупционную схему, кулуарные договорённости, кумовство.

Так почему же разразился такой скандал на сессии городского совета? Почему некоторые депутаты с такой агрессивностью восприняли предложение о проведении конкурса, который дал бы право другим претендентам наравне с предпринимателем Штеревой в нем поучаствовать? Тем более, как нам сказали в городском совете, есть ещё два заявления на право участия в законной процедуре конкурса. Одно из них – от народного депутата Украины от 142 избирательного округа Антона Киссе. Ещё одно – от предпринимателя, который также занимается кабельным телевидением.

Мы интересуемся у Ларисы Доковой, помощника-консультанта народного депутата, действительно ли Антон Киссе планирует на равных участвовать в конкурсе на право получить в аренду помещение на пр. Ленина. Потому что как-то удивительно, что нардеп выбрал для себя такой демократический путь.
— А другого пути и быть не может. Антон Иванович не ведёт кулуарных переговоров с членами исполкома или с депутатским корпусом, не мотивирует чиновников, от которых зависит, позволят ли они ему и другим претендентам участвовать в законной процедуре. Помещение в Болграде ему необходимо для осуществления депутатских полномочий. Если он победит на конкурсе и получит право на аренду этого помещения, там будет открыта общественная приёмная. Более того, он планирует, что в этом здании и депутаты городского совета, кто пожелает, также будут проводить приёмы граждан, своих избирателей. Таким образом, объединятся усилия депутатов сразу двух уровней по отстаиванию интересов людей. Он убеждён, что законы нужно выполнять, и призывает к этому чиновников, в том числе и болградских. Личным примером он хочет показать, что перед законом все равны. Если такая позиция кому-то не нравится, то это дело личного вкуса: действовать профессионально и в интересах города, или участвовать в коррупционных схемах. Если городской совет считает, что Киссе и все остальные не имеют право участвовать в конкурсе, а все права на помещение имеет только Штерева, значит, пусть дадут официальный ответ в установленном порядке. Нам поступают угрозы от заинтересованных лиц, что начнут грязную информационную кампанию, по болградскому телевидению начнут «мочить» (извините, это цитата, говорю языком оригинала). Такое ощущение, что участие в конкурсе народного депутата кому-то очень мешает довести до конца не очень законную схему…

Кстати, на сессии городского совета были депутаты, которые поддержали идею о том, что решения о любых манипуляциях с коммунальной собственностью должны быть прозрачны и законны. Тогда и горожане не смогут сказать, что городской совет – это «логово коррупционеров и решал», как нам пришлось услышать от жителей этого живописного городка.

Какой путь выберут депутаты Болградского городского совета, покажет время. Будут отстаивать интересы городского бюджета, значит, можно сказать: наступило время, когда для каждого в приоритете – закон. Решат поддержать кулуарность, личные договорённости, коррупцию и кумовство, это их выбор.

Артём Бузила, главный редактор интернет-газеты «Топор».