В Болграде на самом высоком уровне прошло обсуждение децентрализации

В Болграде состоялся Форум «Реформа местного самоуправления и территориальной организации власти в юго-западной части Одесской области: состояние и перспективы», сообщает корреспондент «Топора».

Можно с уверенностью сказать, что мероприятие такого масштаба в Болграде прошло впервые и организовано на самом высоком уровне: начиная от участников и заканчивая организацией.

Хочется верить, что прошедший форум стал мастер-классом для тех, кто организует различные мероприятия в Болградском районе – все было безукоризненно.

Отметим, что организаторами Форума выступили: Программа Совета Европы «Децентрализация и реформа местного самоуправления в Украине», Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины, Комитет Верховной Рады Украины по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления и ОО «Институт гражданского общества».

По информации организаторов, мероприятие прошло при поддержке Одесской облгосадминистрации и Болградской РГА.

Болградский районный совет, в чьем зале для заседаний проходил форум, в числе организаторов и «поддерживающих» не значился. Более того, на состоявшейся накануне сессии райсовета было высказано нелицеприятное мнение по поводу того, что районный орган законодательной власти был проинформирован о намечающемся форуме в последний момент, когда к руководству райсовета обратились с просьбой выделить зал для проведения мероприятия.

В ходе мероприятия, на которое были приглашены представители юго-западных районов Одесчины, свое мнение о том, чего удалось добиться Украине за четыре года проведения реформы местного самоуправления и о намеченных дальнейших шагах высказали первый заместитель Министра регионального развития, строительства и ЖКХ Вячеслав Негода, заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления Сергей Кудлаенко, начальник Департамента по вопросам демократического управления, Генеральный директор по вопросам демократии Генерального секретариата Совета Европы Даниэль Попеску, эксперт по государственному управлению и местному самоуправлению, бывший госсекретарь министерства внутренних дел земли Шлезвиг-Гольштейн Германии Мануела Зьоллер-Винклер.

Историей своего успеха поделились руководитель ОТГ из Хмельницкой, Луганской и Черновицкой областей.

О том, что сделано в плане децентрализации в Одесской области говорили первый заместитель главы облгосадминистрации Александр Терещук, директор департамента экономической политики и стратегического планирования Одесской облгосадминистрации Дмитрий Радулов, народный депутат Украины Василий Гуляев.

Кроме того, во время второй части форума, шла речь о том, как обстоит дело с созданием объединенных громад в Болградском районе, основная масса населения которого на сегодняшний день выступает против объединения населенных пунктов.

Свое мнение по этому поводу высказал начальник финансового управления Болградской РГА Валерий Абаджиев, директор по науке и развитию ОО «Институт гражданского общества» Анатолий Ткачук. О секторальной децентрализации рассказали представители министерства образования и науки, а также министерства культуры Украины.

От имени народного депутата Украины Антона Киссе, который не смог лично принять в нем участие, так как находится в заграничной командировке, к участникам форума обратилась помощник нардепа Виктория Иожица.

От имени политика она поблагодарила организаторов этого важного мероприятия и подчеркнула, что видимо, не случайно местом его проведения выбран именно Болградский район, в котором вопросы децентрализации имеют свои особенности и свою историю развития.

Выступающая еще раз напомнила о том, что большинство сел района – это достаточно крупные населенные пункты, насчитывающие по несколько тысяч жителей. Кроме того, по мнению политика, многонациональность юга Одесчины – это тот фактор, который обязательно нужно учитывать во время рассмотрения вопроса реформирования, недаром в законе о добровольном объединении говорится о том, что при принятии решения об объединении громад «необходимо учитывать исторические, природные, этнические, культурные и другие факторы, влияющие на социально-экономическое развитие объединенной территориальной громады».

Нельзя забывать и о том, что таких больших сел, как в Болградском районе, большинство громад которого считают себя самодостаточными, нет на другой территории области и в соседних районах.

В выступлении также было отмечено, что во время встреч, депутатских приемов, личных бесед с Антоном Киссе, жители района переживают о ремонте дорог, соединяющих села, их волнует проблема безработицы. Говоря о проблемах децентрализации, люди переживают за то, останутся ли у них в селе школы, медицинские учреждения, детские садики, что будет с рабочими местами после оптимизации учреждений.

Народный депутат уверен, что проблема реформирования местного самоуправления очень важна для юга Одесской области и требует разъяснений, учета специфики каждого села, каждого района, чтобы предупредить социальное напряжение и помочь найти ответ на многие вопросы.

Антон Киссе отметил, что он, как народный избранник, поддержит любое решение громады, которое будет принято взвешенно, с учетом всех особенностей каждой громады, согласно с действующим законодательством.

Участники форума имели возможность задать выступающим вопросы, высказать собственное мнение, которое в большинстве случаев отличалось от победных реляций большинства подготовленных спикеров.

Например, депутат Болградского райсовета Мария Попова, отмечая отличную организацию мероприятия и важность того, что тема децентрализации поднимается на таком уровне, сказала о том, что верит в то, что все приехавшие мечтают о прекрасном будущем для жителей Болградского района, но, к сожалению, опыт реформирования последнего времени ни к чему позитивному не привел.

Что касается объединения, то что в 2015 году, что сегодня, не учитывается мнение населения сел, берется в расчет только мнение определенных руководителей громад, которым сказали, что центры громад будут у них. Если же задать им вопрос о том, хотят ли они объединяться, если центр громады будет в другом селе, то ответ, скорее всего, будет другим.

Это же можно сказать и о перспективном плане создания ОТГ, который сегодня в очередной раз формирует обладминистрация, ни с кем не посоветовавшись.

«Сегодня мы слышала массу победных реляций о позитивном опыте, сказала Мария Попова. – Если бы оно было так, то я была бы очень рада, но хотелось бы услышать не только руководителей громад, но и старост, которых почему-то не пригласили».

Выступающая отметила, что даже в самых передовых ОТГ, созданных в Одесской области, есть масса проблем. Она попросила учесть все эти моменты, не давить на людей, и дать жителям района принять самостоятельное решение.

Подводя итоги форума, Даниэль Попеску отметил, что реформа децентрализации прошла во всех европейских станах, но была успешна только в половине из них, что действительно есть риски, но есть и способы решения проблем. Он высказался о необходимости мягкого давления со стороны органов власти, а также о том, что услышал, чего опасаются люди в процессе реформирования.

Представитель Совета Европы отметил, что от форума у него остались позитивные впечатления, что он рад тому, что у людей есть много желания и энергии, и он надеется, что эта энергия будет направлена на то, чтобы улучшить жизнь.

«Дорогу вы выбираете сами, – подчеркнул Даниэль Попеску, – мы только советуем и помогаем, но выбор за вами».

Что касается выбора, то судя из выступления Оксамитненского сельского головы Светланы Рожковой, сегодня большинство сельских голов Болградского района выступают за создание ОТГ, теперь дело за жителями населенных пунктов.