Народный депутат Украины, лидер всеукраинской партии « Наш край» Антон Киссе убежден, что в обществе существует запрос на изменения в системе государственного управления, в том числе на местах, на уровне местного самоуправления. И ответ на этот запрос должны дать изменения в Конституцию Украины, подготовкой которых занимается Конституционная комиссия в составе не только политиков. Но, что особенно важно, с привлечением известных экспертов в области конституционного права, международных специалистов и членов Венецианской комиссии. В то же время, по мнению Антона Киссе, невозможно осуществить полноценную реформу по децентрализации без учета мнения, настроений и наработок представителей громад, гражданского общества, всех заинтересованных граждан.
«Я знаю, о чем говорю. Еще будучи заместителем главы Одесской областной администрации серьезно занимался изучением общественного мнения относительно формы и наполнения конституционных изменений в рамках широкого политического реформирования, – рассказывает журналистам известный политик. – Я встречался с коллективами, представителями общественных организаций и гражданских движений. Самым распространенным вопросом в любой аудитории, даже самой интеллектуальной, был вопрос о конкретном применении в реальной жизни реформаторских наработок. Людей всегда интересовало, изменится ли жизнь к лучшему после очередной реформы?»
Антон Киссе подчеркнул, что ничего не изменилось в восприятии людей и сегодня. Поэтому особенно актуален вопрос о том, что последует за принятием изменений в Основной закон, не станет ли широко заявленная децентрализация обычной сменой вывески и очередным научным экспериментом. По мнению народного депутата, основанного на многочисленных обращениях граждан, экспертные обсуждения необходимо перенести на места, в аудитории депутатов местных советов, жителей населенных пунктов, которым имплементация законов о децентрализации может принести благо, а может сработать во вред.
Избрать формат прямого диалога с гражданами Украины народный депутат , лидер партии « Наш край» Антон Киссе предложил премьер-министру Украины, обратившись с аргументированной просьбой направить правительственно-экспертную комиссию в регионы, где возникает особенно много вопросов о последствиях реализации конституционных изменений в части децентрализации. В частности, на юг Одесской области, где существует историческая, национальная, культурная специфика, которую необходимо учитывать, по мнению Антона Киссе, при принятии любых судьбоносных решений.
«Кстати, это касается не только юга Одесщины, где компактно проживают болгары, гагаузы, молдаване и представители других национальностей. Поступают запросы культурно-национальных обществ из Черновцов, Закарпатья, других регионов, где люди хотят сохранить свою этническую индивидуальность в составе нашей единой Украины», – говорит народный депутат.
Поэтому Антон Киссе обратился к Президенту Украины с предложением включить в состав Конституционной комиссии руководителя одного из культурно-национальных обществ Украины Ашота Акопяна, который бы представлял интересы всех национальных меньшинств при обсуждении конституционных изменений.
Кроме того, политик убежден, что реализация закона о добровольном объединении громад как части общей нормативной базы реформы по децентрализации должна быть осуществлена не до, а после принятия закона о внесении изменений в Конституцию Украину. По словам Антона Киссе, этого требует логика процесса, так как после реформы изменится сама философия административного и территориального устройства. И в этом вопросе, настаивает политик, не должно быть давления сверху – « только убеждение, аргументы и рациональный, прагматичный подход».
«Я поддерживаю необходимость изменений, но общины, уезды, регионы ( так будут называться сельские громады, районы и области после децентрализации. Прим.ред.) должны видеть экономические перспективы, перспективу финансовой самостоятельности и самодостаточности», – делится своим мнением Антон Киссе. В то же время политик считает, что для некоторых населенных пунктов, утративших все возможности развития и самостоятельного выживания, хорошим выходом из ситуации стало бы объединение с наиболее перспективными селами. Для этого могут потребоваться дополнительные средства, возможно, оставшиеся в таких населенных пунктах 10-20 семей рациональней переселить в центральную « усадьбу».
«Но в каждом случае необходим индивидуальный подход, потому что всегда надо помнить: разрушить гораздо легче, чем создать. И не получится ли так, как спросили меня на одной из встреч с моими избирателями, что кроме разрушенных ферм мы будем видеть еще и развалившиеся школы, ФАПы и другие инфраструктурные объекты? », – отметил народный депутат.
Отвечая на вопросы журналистов, Антон Киссе также затронул важную тему, которую мало кто обсуждает в широких кругах: всегда ли при объединении громад во главу угла ставится рациональность и реальные финансовые перспективы, всегда ли учитываются интересы людей? По словам политика, уже есть единичные примеры, когда вопреки воле большинства кулуарно идет обсуждение перераспределения власти и полномочий на местах, появляются « мелкие князьки», которые не понимают, какие задачи стоят перед руководителями будущих общин.
« Впрочем, выборы в местные советы дадут ответы на вопросы о реальном лидерстве. Главное, люди должны понимать, что их голос значит очень много. В том числе и в принятии решения о том, какой быть реформе по децентрализации. И запрос, и предложения должны идти снизу. А задача государства – не сменить вывеску и сделать косметический ремонт прохудившегося здания, а провести такие изменения, которые будут служить людям», – резюмировал Антон Киссе.
