Янукович предлагает ввести двухтуровую систему выборов мэров

Президент Украины Виктор Янукович предлагает изменить систему выборов в местные советы.

Об этом говорится в ежегодном послании главы государства к Верховной Раде о внутреннем и внешнем положении Украины, текст которого размещён на официальном сайте главы государства.

Янукович предлагает внедрить двухтуровую систему выборов сельских, поселковых и городских голов, а также передать в компетенцию Центральной избирательной комиссии право назначения внеочередных выборов в органы местного самоуправления.

Глава государства поясняет, что на Украине необходимо создать благоприятные условия для развития общественного участия в местном самоуправлении. По мнению Януковича, для этого необходимо реформировать нормативно-правовую базу местной демократии. В частности, необходимо провести реформирование системы выборов в местные советы. Президент считает, что необходимо передать назначение внеочередных выборов в органы местного самоуправления в компетенцию Центральной избирательной комиссии, причём уклонение от вынесения соответствующего решения повлечёт за собой соответствующие санкции. Янукович уточняет, что ежегодное финансирование внеочередных выборов должно быть предусмотрено в Бюджетном законодательстве. Реформа системы выборов также предусматривает обеспечение права самовыдвижения кандидатов во все органы местного самоуправления. И самое главное – президент настаивает на введении двухтуровой системы выборов сельских, поселковых, городских голов.

Виктор Янукович считает, что новая реформа системы выборов должна включать запрет на инициирование процедур местной демократии по предмету, который не относится к сфере компетенции органов местного самоуправления. Также должна состояться фиксация на уровне законодательства права групп граждан (а не только органов местного самоуправления) на инициирование тех или иных процедур местной демократии. При этом на уровне национального законодательства должен быть определён предел количества инициаторов процедуры в зависимости от количества населения территориальной общины, а в уставах территориальных общин – точное количество в соответствии с установленными законом нормами.

Глава государства настаивает на том, что необходимо разработать типовые положения о проведении общественных слушаний, собраний граждан по месту жительства и о местной инициативе. По мнению Януковича, на основании этих положений органами местного самоуправления должны быть разработаны соответствующие нормативно-правовые акты. При этом органы местного самоуправления территориальных общин, согласно законодательству, обязуются утверждать такие положения.

Затрагивая вопрос общественных слушаний, в документе уточняется, что здесь необходима конкретизация временного ограничения их проведения. В частности, общественные слушания не могут проводиться более одного раза в течение одного года по одному и тому же вопросу. Также они должны пройти следующую процедуру: определение субъекта инициирования как инициативной группы, так и общественной организации, установление порядка рассмотрения предложений, срока рассмотрения, способа обнародования ответа.

Что касается собраний граждан, то должен быть установлен следующий порядок избрания делегатов для участия в собраниях: определение круга должностных лиц местного самоуправления, присутствие которых на собраниях является обязательным, а также введение порядка учёта последствий собраний в деятельности органов местного самоуправления.

В отношении местной инициативы Янукович предлагает признавать предметом местной инициативы только готовый проект решения.

Отметим, что в новой реформе, которую предлагает глава государства, прописано введение двуэтапной процедуры рассмотрения местной инициативы: на первом этапе – консультации между инициативной группой и местным советом относительно целесообразности рассмотрения данного вопроса; на втором (в случае недостижения консенсуса относительно инициативы) – сбор подписей граждан и обязательное рассмотрение инициативы местным советом по результатам подписной кампании.