По данным Государственной службы статистики за 2015 год сельское хозяйство составляет 13,3% от ВВП Украины, при вовлечении всего лишь 5.6% населения Украины (данные на 2013 г.). В то же время именно сельское хозяйство считается одной из наиболее перспективных и динамично развивающихся отраслей украинской экономики, в том числе в контексте европейской интеграции нашего государства.
«Сегодня украинское сельское хозяйство, которое показывает рост последние 15 лет, – это отрасль стоимостью в 13,5 миллиардов долларов», – утверждают в Европейском банке реконструкции и развития. Отмечается, что, несмотря на потерю контроля над рядом территорий, Украина по итогам 2014-2015 маркетингового года сохранила мировое лидерство в экспорте подсолнечного масла, а также заняла третье место в поставках зерновых.
Сельское хозяйство: рост, несмотря на кризис
Украина традиционно считается страной удобной для сельскохозяйственной деятельности. Природные и географические условия позволяют выращивать большое количество коммерческих культур и получать высокие урожаи.
В 1991 году размер посевных площадей составлял 32 021 тыс. га (в том числе, 14 670 тыс. га зерновых культур, 3 612 тыс. га технических культур, 1533 тыс. га картофеля, 477 тыс. га овощей и бахчевых культур, а также 11 555 тыс. га кормовых культур). Валовой сбор зерновых в 1990 году составлял 51 009 тыс. тонн.
В 2011-2012 гг. на долю Украины приходилось 2,6% мирового производства зерновых культур и 9,2% мировой торговли зерном, что позволило стране занять 6-е место в мире среди стран-экспортёров зерна. В 2012 г. урожай зерновых составил 46 млн. тонн, в 2013 году— 63 млн. тонн. Основная часть экспорта зерновых в 2013 г. пришлась на страны Азии (34% экспорта), ЕС (27%) и страны СНГ (21%)
В 2014 году Украина собрала 63,8 млн. тонн зерновых и зернобобовых, что на 2,4% больше, чем в 2013 году и является рекордом для страны за все годы независимости. По результатам прошедшего маркетингового года Украина экспортировала 34,6 млн. тонн, что также стало рекордным для страны показателем.
И только в прошлом году наблюдался некоторый спад в объемах производства cельскохозяйственных культур. В 2015 году Украина без учета Крыма, Севастополя и зоны АТО собрала 60,1 млн. тонн зерновых и зернобобовых, что на 5,8% меньше, чем в 2014 году, сахарной свеклы – 10,3 млн. тонн (-34,3%), семена подсолнечника — 11,2 млн. тонн (+10,3%), картофеля — 20,8 млн. тонн (-12%). Посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий под урожай 2015 г. составила 26,7 млн. га, что на 540 тыс. га меньше по сравнению с 2014 г.
Украинское сельское хозяйство: ориентир на ЕС?
В апреле 2014 года ЕС в одностороннем порядке ввел автономные торговые преференции для Украины. Это означает, что многие продукты, в том числе сельскохозяйственного производства могли быть экспортированы в ЕС без пошлин или со значительно сниженными пошлинами. Правда, продукция должна соответствовать европейским стандартам по качеству безопасности. В связи с этим в Украине уже не первый год идет перестройка самой структуры, которая контролирует качество и безопасность продукции сельскохозяйственных производителей.
Европейский комиссар по вопросам торговли Карел де Гюхт сообщил после принятия соответствующего решения, что одобренное Советом ЕС решение о снижении таможенных пошлин для украинских товаров на рынке ЕС оформлено в качестве законодательного акт. Основанием для применения к украинским товарам торговых преференций стал сертификат происхождения EUR.1.
С 1 января 2016 г. вступило в силу положение о Зоне свободной торговли с ЕС, что подразумевает не только либерализацию торговли и гармонизацию украинского законодательства с нормами ЕС. Речь идет не только об устранении пошлин на границах, но и устранении нетарифных барьеров, которые, по мнению Представительства ЕС в Украине, позволят украинским товарам легче попасть на европейские рынки.
«Глубокая и всеобъемлющая Зона свободной торговли должна создать практически такие же условия для торговли между Украиной и ЕС, которые имеет место в торговле в середине Союза», — подчеркивают в Представительстве ЕС в Украине.
Стоит отметить, что автономные преференции предусматривали наличие ряда квот на отдельные виды продукции. Многие из них украинские производители (сельскохозяйственные в частности) исчерпывали крайне быстро, а целый ряд не выбирали даже наполовину.
По последним данным на начало июня 2016 г. были использованы 85% всех квот на беспошлинные поставки продовольствия в ЕС. В частности, ещё в январе этого года полностью исчерпались квоты на поставки кукурузы, почти выполнены квоты на пшеницу, но неиспользованными остаются квоты на свинину и ячмень. Что касается одной из наибольших статей сельскохозяйственного экспорта – пшеницы, то по сообщению пресс-службы Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН ,Украина в мае 2016 года использовала 99,7% всех квот.
Ещё в первом квартале этого года Украины полностью исчерпала выделенные на 2016 год квоты на беспошлинные поставки в ЕС меда, сахара, кукурузы, ячменной крупы и муки, обработанных томатов, а также виноградного и яблочного соков.
Как неоднократно подчеркивал в своих комментариях эксперт по торговым отношениям с ЕС Тарас Качка, исчерпание квот не означает прекращение экспорта.
«В полной мере свои квоты исчерпали те экспортеры, чьи товары и раньше экспортировались в ЕС. У них уже были наработаны торговые связи, а в такой ситуации появление квот лишь усиливает их конкурентные преимущества», — говорит эксперт, комментируя итоги первого года применения процедуры автономных торговых преференций для Украины.
Важно, что 100% использование квот на поставку (экспорт) сельскохозяйственной продукции дает право украинской стороне инициировать переговоры по повышению квот. Однако, реальный успех таких переговоров в значительной степени зависит от готовности западных партнеров идти на уступки. Разумеется, что в условиях экономического кризиса и стагнации, европейские политики не будут стремиться укрепить позиции конкурентов, тем самым вызывая недовольство широких слоев населения связанных с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции в ЕС.
«Украине и ЕС лучше объединить усилия в работе на африканском рынке, где многие страны сильно нуждаются в больших объемах импортного зерна. Большие перспективы есть на рынках Китая, Японии, Южной Кореи, в странах Ближнего Востока. В этом случае европейские инвесторы будут готовы вкладывать в развитие украинской сельскохозяйственной отрасли. В первую очередь — в переработку», — считает советник правления по вопросам сельского хозяйства «КредиАгриколь Банк» Жан-Жак Эрве.
Украинские сельхозпроизводители по истечению более чем двух лет с начала действия режима автономных торговых преференций и полугода со времени вступления в силу Зоны свободной торговли отмечают, что собственно свободного доступа на рынки ЕС они не получили. Основные претензии: уже упомянутые квоты, высокие тарифы, иные ограничения. Разумеется, что в такой ситуации крупные производители терпят убытки, а мелкие имеют мало возможностей для интернационализации своей деятельности, хотя успешные примеры выхода на рынки ЕС сельскохозяйственных производителей существуют.
В свою очередь эксперты аргументируют сложившуюся ситуацию таким образом: низкие квоты – это результат переговоров 5-8 летней давности, когда объемы украинского экспорта по определенным позициям были гораздо ниже, чем нынешние.
Но позитивная динамика сохраняется. По данным министра аграрной политики и продовольствия Алексея Павленко, доля ЕС в торговле сельскохозяйственной продукцией постоянно растёт. По итогам 11 месяцев 2015 года в общей структуре украинского внешнеторгового оборота этой продукции доля ЕС составила 31,2%. Причём сам внешнеторговый оборот за этот период составил 5,2 млрд. долл. США, из которых экспорт – 3,6 млрд. долл. США.
Проблемы регионов vs перспективы регионов
Одесский регион является важным резервом для развития сельского хозяйства в масштабах всей Украины. Посевные площади в регионе занимают 52% территории и составляют 1764 тыс. га. По общей площади посевных Одесская область находится на втором месте в Украине, после Днепропетровской. И хотя есть некоторая негативная динамика в сфере АПК (-0,2% в 2014 г., по сравнению с 2013 г.) эта сфера остается важной и перспективной. Тем более, что Одесская область имеет выход к морю, рекам и обладает значительным транзитным потенциалом, что удешевляет экспорт сельскохозяйственной продукции в страны ближнего и дальнего зарубежья.
«В регионе действует больше девяти тысяч фермерских хозяйств, около тысячи реформированных хозяйств. В целом, в отрасли задействовано более 43 тысяч людей, причем в сезон эта цифра достигает 70 тысяч человек. В прошлом году прибыль от реализации агропромышленной продукции составила больше 20 млрд. грн, 93% предприятий сработали с прибылью. Следует отметить, что из 64 миллионов тонн зерновых, собранных в 2015 году в Украине, 5% обеспечила Одесская область», — пишет Елена Зигульская со ссылкой на и.о. директора департамента агропромышленного развития Одесской облгосадминистрации Петра Коваленко.
У АПК Одесской области есть ряд проблем, которые схожи с иными регионами Украины: общее удорожание ГСМ, что делает работу фермеров дороже, а, следовательно, их продукцию менее конкурентоспособной, высокие ставки на кредиты, что замедляет рост предприятий в сфере АПК, наличие производств, которые ранее ориентировались на рынки СНГ, России в частности. В условиях конфликта на востоке страны и аннексии Крыма, введения обоюдных ограничений на торговые операции эти предприятия вынуждены искать новые рынки сбыта. В частности это касается производителей вина, которые не могут выйти на рынки ЕС без соответствующей сертификации и изменения названия брендов. Есть и плюс: теперь ряд производителей выходит на новые рынки Юго-Восточной Азии, Индии, Китая.
Республика Молдова выбирает президента страны. Различные социологические исследования показывают высокие шансы действующего главы государства Майи Санду сохранить за собой президентское кресло, однако без второго тура голосование на этот раз не обойдется. Одновременно с президентскими выборами, население Молдовы будет определяться с геополитическим вектором на референдуме о присоединении к Европейскому Союзу. На первый взгляд, Молдова пройдет через очередной этап, который еще больше закрепит европейский выбор молдавского народа, однако Кремль не отказывается от попыток вернуть страну в свою зону геополитического влияния. Эксперты Лаборатории исследований и информационного анализа разбирали возможные варианты развития событий.
В Украине собрано более 66,7 млн. тонн нового урожая зерновых и масличных культур на площади 18,6 млн. га. По информации аграриев, намолочено 47,9 млн тонн зерновых и 18,8 млн тонн масличных.