Тарифные «игры»: а вы не заигрались, господа чиновники?

Повышение тарифов на воду и водоотведение, вступившее в силу 1 сентября 2013 года, продолжает будоражить жителей Рени. Напомним, что сегодня за кубометр воды ренийцы должны платить 6,50 грн, за кубометр канализационных стоков – 5,98 грн. Это решение исполкома горсовета привело к громкому общественному возмущению, однако городская власть не отступила от своих позиций.

Ренийский мэр Сергей Колевич неоднократно заявлял, что исполком «не поднял, а лишь скорректировал тарифы» с учётом нынешних экономических реалий в стране, и что это – абсолютно вынужденная мера, направленная на финансовое оздоровление коммунального предприятия «Водоканал». Сергея Колевича не испугал даже тот факт, что проверкой обоснованности повышения тарифов в Рени занялись правоохранительные и контролирующие органы, в том числе Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) и Госинспекция по ценам.

В октябре прошлого года в беседе с автором этих строк председатель Одесского областного отделения АМКУ Юрий Кравец сообщил, что при повышении ренийских тарифов на водоснабжение была нарушена установленная законом процедура. Согласно действующему законодательству, мэрия может повысить или понизить расценки только путём реализации инвестиционной программы, после выполнения которой должен быть установлен объективный уровень рентабельности водоканализационного хозяйства. Но у Ренийского горисполкома нет такой программы…

Эта тема получила более конкретное продолжение после того, как среди ренийцев начала «гулять» ксерокопия документа за подписью заместителя главы Одесской облгосадминистрации, руководителя аппарата ОГА Петра Хлыцова. И хотя Пётр Хлыцов уже не является вице-губернатором области (нынешний губернатор Николай Скорик сменил руководящий состав облгосадминистрации), содержание названного документа не утратило своей значимости и актуальности. Цитирую: «… Областная госадминистрация информирует, что Департаментом развития инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства ОГА совместно с сектором Госценинспекции Украины в Одесской области рассмотрены документы, предоставленные Ренийским РО ГУМВД, которые стали основанием для пересмотра тарифов на услуги централизованного водоснабжения и водоотведения КП «Водоканал» Ренийского горсовета. Вопрос правомерности установления тарифов… также был рассмотрен 20 ноября 2013 г. на очередном заседании областной комиссии по вопросам тарифообразования и регулирования рынка жилищно-коммунальных услуг… Решено отменить решения исполкома Ренийского горсовета от 26.07.2013 г. №89 и от 26.04.2013 г. №53».

Такой поворот событий можно было бы назвать местной сенсацией, если бы не целый ряд вопросов. Почему решение вышестоящего уровня, принятое ещё в ноябре, осталось в Рени практически незамеченным? Действительно ли областная комиссия по тарифам в ЖКХ обладает полномочиями отменять решения органа местного самоуправления, и если да, то где же соответствующие правовые последствия? Если же ренийская городская власть не согласна с областной комиссией (или решения последней не являются окончательными), то каких шагов следует ожидать от мэрии? Прокомментировать эту странную ситуацию согласился заместитель городского головы Рени Вячеслав Мамалыга.

— Те ренийские «деятели», которые периодически поднимают данный вопрос, похоже, окончательно запутались и запутали областных и прочих чиновников. Они уже сами не знают, что делать дальше, — говорит Вячеслав Степанович. – И сторонники, и противники действующих тарифов на воду прекрасно знают о том, что почти три года назад Госинспекция по ценам официально подтвердила обоснованность повышения расценок. В тот период, как известно, городским водоканализационным хозяйством на правах аренды распоряжалась частная структура – «ДунайТТК», но, несмотря на это, тарифные «аппетиты» арендатора были узаконены. Передо мной – вывод от 30 марта 2011 года №1173, подписанный заместителем начальника Госинспекции по ценам в Одесской области Еленой Кузнецовой. Согласно этому документу, экономически обоснованный тариф на воду в Рени – 7,32 грн за кубометр, на услуги канализации – 7,11 грн. Как видим, сегодняшние цены даже ниже. Почему же наши оппоненты так всполошились? Почему увеличение тарифов для частной лавочки три года назад было признано нормальным и необходимым, а аналогичная мера для коммунального предприятия не даёт «доброжелателям» покоя?

Что, собственно, изменилось за три года в деятельности «Водоканала»? Всё осталось прежним, если не считать того, что частники гробили предприятие, а горисполком старается его модернизировать. Зато за три года изменились цены на электроэнергию, топливо, материалы… Естественно, в сторону повышения. Поднялась минимальная зарплата. Как же можно удержать тарифы на воду? Кстати, вышеупомянутая госпожа Кузнецова сейчас работает в областном отделении Антимонопольного комитета, и у неё нет никаких претензий относительно экономической стороны ренийских расценок на услуги водоснабжения.

Теперь вернёмся к «сенсационному» решению областной комиссии по вопросам тарифообразования и регулирования рынка жилищно-коммунальных услуг. Нам направили протокол её заседания. Если, конечно, его можно назвать протоколом. На нём нет ни даты, ни подписей должностных лиц! Интересно, не правда ли? Не менее интересно звучат некоторые формулировки. Например, на заседании комиссии вопрос стоял так: «О проведении проверки повышения тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения КП «Водоканал» Ренийского горсовета». Однако мы читаем следующее: «Представитель территориального органа Госфининспекции в Одесской области отметил, что инспекция в настоящее время не имеет достаточно людских ресурсов для проведения комплексной проверки, при этом возможна внеплановая проверка». Ну, и в чём проблема? Пусть приезжают и проверяют, мы никуда не прячемся!

Тем не менее, комиссия постановила сначала отменить соответствующие решения исполкома Ренийского горсовета, а потом, цитирую, «собрать полный пакет документов, необходимых для проведения проверки». То есть, сперва отменяют тарифы, а потом собираются их проверять. Где логика?

Вячеслав Мамалыга добавил, что в декабре минувшего года исполком всё-таки вернулся к данному вопросу и, приняв во внимание замечания АМКУ по поводу процедурных формальностей ценообразования, утвердил инвестиционную программу развития «Водоканала» с учётом рентабельности в размере 12%. Таким образом, действующие тарифы сохранены. Что же касается решения областной комиссии относительно их отмены, то заместитель городского головы не исключает возможность судебного разбирательства в рамках этого вопроса.

Андрей Потылико