Срок три месяца: в Одессе обсудили эффективность деятельности местных советов

29 февраля в 12.00 в пресс-центре «Контекст-Причерноморье» состоялась пресс-конференция на тему: «Местные советы: перезагрузка». В ней приняли участие представители Комитета избирателей Украины, которые попытались ответить на ряд вопросов о деятельности депутатских приемных, регламентах местных советов в приложении их к антикоррупционной борьбе. Также подлежали анализу и предвыборные программы.

«С начала старта работы местных советов VII созыва прошло три месяца. За это время новоизбранные депутаты должны были принять Регламенты своей работы, а также открыть приемные, в которые смогут обращаться те, кто их выбрал. Кроме того, за данный срок представители политических партий в советах должны были осуществить подготовку к выполнению своих предвыборных программ, реализация которых зависит от того, насколько продуманными и реалистичными были данные в них обещания», — отмечает Глава ООО ВОО «Комитет избирателей Украины» Анатолий Бойко.

Одесская областная организация ВОО «Комитет избирателей Украины», проанализировала деятельность депутатов и партий Одесского областного и Одесского городского советов VII созыва по открытию общественных приемных, качество Регламентов и предвыборных программ. Также была проанализирована предвыборная программа Одесского городского головы. Основные результаты таковы.

Персональный состав Одесского областного совета обновился на 88%, а городского – на 45%. И в Одесском областном и городском совете большинство депутатов – это представители среднего возраста (71% и 56% соответственно). При этом, в Одесском городском совете молодых депутатов практически треть, а в Одесском областном – всего 16%. В областном совете уменьшилось представительство женщин по сравнению с составом предыдущего созыва (8% и 11% соответственно), а в городском совете, наоборот, увеличилось (23% и 15% соответственно).

«Общая ситуация с открытием общественных приемных в Одесском областном и городском совете не тождественна. Относительно депутатов Одесского областного совета отсутствует информация об открытии приемных за первые три месяца работы 38 депутатов совета (45%), в городском совете – 12 депутатов (19%)», — приводит данные исследования спикер КВУ Анастасия Матвиенко.

Что касается частоты приемов, то депутаты в области как правило, принимают посетителей один раз в месяц, среди депутатов Одесского городского совета можно встретить тех, кто готов встречаться с избирателями и раз две недели, и каждую неделю.

«В Одесском областном совете большая часть депутатов, открывших свои приемные, готова принимать избирателей раз в месяц, в то время, как в Одесском городском – почти половина депутатов готова принимать избирателей раз в неделю, и еще около трети – раз в две недели. И в Одесском областном совете, и в Одесском городском совете не удовлетворительна ситуация с широким информированием общественности о старте работы приемных», — резюмирует Анастасия Матвиенко.

Несмотря на доступность для депутатов значительного числа способов распространения информации о старте работы своих приемных (официальные сайты советов, партий, социальные сети), в Одесском областном совете только двое депутатов – Юрий Димчогло (политическая партия «Наш Край») и Андрей Ивашев (БПП Солидарность), разместили такую информацию на своих официальных сайтах.

Что касается предвыборных программ, то и здесь ситуация такова. Из всех партий, представленных в Одесском областном и городском совете, отсутствует информация о предвыборной программе только партии «Доверяй Делам». При этом, БПП «Солидарность», ВО «Батькивщина» и «Видродження» использовали национальные предвыборные программы. Для Одесской области были программы у политической партии «Наш Край» и Оппозиционного блока, а для города Одессы – у объединения Самопомощь и УМП Сергея Кивалова.

Эксперты подчеркивают, что с «точки зрения наличия у органов местного самоуправления полномочий для выполнения обещанного, наиболее соответствующей таковым в областном совете является предвыборная программа партии – «Наш Край», а наименее соответствующей – партии БПП «Солидарность». В городском совете наиболее соответствует полномочиям совета программа объединения «Самопомощь» и УМП С. Кивалова, а наименее – также БПП «Солидарность»».

Также эксперты раскритиковали ряд предвыборных программ за излишнюю обобщенность и неконкретность. По сути, ряд политических сил просто переписал общую для Украины программу и выдал её на местных выборах.

Что касается регламента, то Регламент Одесского областного совета текущего созыва содержит ряд преимуществ в направлении обеспечения открытости и прозрачности своей работы, а также в направлении привлечения граждан к участию в деятельности областного совета. В тоже время, в Регламенте областного совета не отображены процедуры и механизмы противодействия проявлениям коррупции, в частности механизмы урегулирования конфликта интересов, а также обнародование деклараций депутатов об имуществе, доходах и обязательствах финансового характера. В этом направлении Регламент требует первоочередного пересмотра.