6 июня в зале Саратской райгосадминистрации состоялось совещания сельских голов и представителей органов местного самоуправления Арцизского, Саратского, Тарутинского, Килийского, Болградского районов по вопросу реформы местного самоуправления и децентрализации власти. Инициатором проведения и председателем этого мероприятия стал народный депутат А. И. Киссе. Среди приглашенных — председатель Тарутинского райсовета А. И. Тасмасыс, председатель Саратского райсовета В. С. Чемерис, депутаты Одесского областного совета Н. Р. Златов, М. Ф. Попова.
На повестке дня стояли два вопроса — обсуждение Закона Украины «О добровольном объединении территориальных громад» и других законодательных документов, касающихся реформирования местного самоуправления, а также обмен мнениями и предложениями по вопросу проекта объединения громад в районах.
С вступительным словом выступил народный депутат А. И. Киссе. Он предложил участникам совещания обсудить проблемные вопросы объединения громад и высказать свое мнение по проблеме децентрализации и реформирования органов местного самоуправления. Антон Иванович подробно остановился на основных аспектах Закона и рассказал о своей депутатской работе, обращениях в Кабмин в связи с обсуждением методики реализации закона «О добровольном объединении громад».
Выступающий отметил, что хотел бы видеть и экономическую целесообразность объединения громад с соответствующими расчетами и источниками финансирования, а также знать конкретные сроки реализации реформы. Те немногочисленные встречи, которые проводились в регионе в последние месяцы, к сожалению, не дали ответы на многочисленные вопросы, которые так волнуют людей в глубинках. А.И. Киссе предложил собравшимся высказать свое мнение по вышеизложенным вопросам и поделиться своими предложениями относительно проблемы децентрализации.
В ходе дискуссии своими мнениями обменялись многие присутствующие, для которых реформа местного самоуправления стала животрепещущей основной проблемой громады. Мнения у участников форума были самые разные, но почти все они сходились в одном: сегодняшнюю жизнь громад необходимо менять к лучшему, но все это следует делать обоснованно, дабы не навредить сельчанам, и без того имеющим много проблем и сложностей в ежедневной жизни.
Голицкий сельский голова Н. Н. Бернов (Болградский район) подчеркнул, что в условиях плохо развитой инфраструктуры реформа будет проведена некачественно, что называется «для галочки», и услуги для людей не только не приблизятся, но еще больше будут отдалены из-за проблем с дорогами, сферой медицинских услуг и предстоящей реформой образования. Александровский сельский голова В. П. Степаненко (Тарутинский район) считает, что большие, самодостаточные громады не нуждаются в объединении, так как не хотят «тянуть на себе проблемы маленьких присоединенных громад». Именно такое мнение высказали во время схода по вопросу обсуждения реформы местного самоуправления его односельчане.
В поддержку процесса реформирования высказался депутат Тарутинского райсовета А. Н. Серек-Басан, отметив, что объединенные громады будут получать государственные субвенции. Поэтому необходимо сказать реформе «да», все обсчитать, решать проблемы развития инфраструктуры. Председатель Тарутинского районного совета А. И. Тасмасыс, отстаивая необходимость проведения реформ и приведя в пример Молдову, сделал акцент на необходимости развития инфраструктуры в сельских районах Одесщины и Украины в целом, подборе профессиональных кадров, передачи громадам на местах регистрационных функций. «Надо нам самим задать Киеву правила игры, потому что все хотят отдавать, не отдавая», — завершил выступающий, напомнив, что на проведение закрытых реформ ЕС выделяет Украине около 1 мрд. Евро.
Председатель общественного совета при Арцизской РГА- А. В. Антонюк высказал свое мнение о том, что формирование трех громад на территории Арцизского района – очень непродуманное решение, поэтому его следует еще раз подробно обсудить и определиться с центрами громад в интересах людей.
Васильевский сельский голова П. Д. Бойчев (Болградский район) предложил не объединять большие самодостаточные громады, где население составляет 5-6 и более тысяч. Именно такое мнение бытует среди жителей в Болградском районе, имеющем свои особенности. И если объединение громад действительно добровольное, а не «ломание через колено», то руководители громады хотят четко знать, как дальше действовать. Реформы должны быть продуманными и взвешенными, чтобы приносить людям изменения к лучшему, а не вред.
Бановский сельский голова В. П. Генчев (Болградский район), имеющий 17-летний опыт работы на посту сельского головы, подчеркнул, что любая реформа интересна, если она улучшает жизнь людей. Самодостаточные богатые громады не горят желанием объединяться. В связи с этим представитель Болградского района предложил объединить усилия громад для решения вопросов обслуживания школ, противопожарной охраны, решения финансовых проблем.
С поддержкой вопроса реформирования местного самоуправления выступил председатель Саратского райсовета В. С. Чемерис. «Закон принят и его необходимо выполнять», — высказал свою точку зрения Виктор Степанович, добавив, что реестры необходимо в интересах людей передать громадам на места, чтобы нотариус и другие службы имели к ним доступ. Но в законе о добровольном объединении громад следует обозначить тот факт, что все громады, объединенные и самостоятельные, должны быть поставлены в равные условия. Как можно определить уровень обеспеченности громад, если все они дотационные? Ведь доходная часть в объединенной громаде не увеличивается, а перераспределяется. Как будут финансироваться школы, медучреждения? Мы должны знать ответы на все эти вопросы уже сейчас, чтобы знать, о чем говорить с людьми.
«Это добровольно-принудительное объединение громад», — заметил Николаевский сельский голова В. А. Булгаков (Тарутинский район), высказав несогласие с тем, что их громаду присоединяют к Бородинской, меньшей и по количеству жителей, и по количеству школьников и другим показателям. Поэтому жители просят присоединить к Николаевке Лесное, Новоселовку и Анновку с центром в Николаевке.
Новоивановский сельский голова С. А. Черкес (Арцизский район) постаралась передать в своем выступлении тревогу жителей громады и района за свое будущее. «Многие разочарованы, неуверены, будут ли улучшения, и с тревогой ждут от нас правильных решений», — отметила руководитель громады. Все немногочисленные тренинги по вопросу реформирования, проводимые властью, сводятся лишь к теории «без привязки к практике». Нам предлагают скандинавскую, польскую модели без учета наших ментальных и территориальных особенностей, что еще больше усложняет ситуацию и увеличивает количество вопросов у людей.
Михайловский сельский голова и. Д. Иванов (Саратский район) уверен: ситуацию в местном самоуправлении надо менять однозначно, но какой смысл объединения? Не будет ли уравниловки в распределении средств бюджета? Какие полномочия будут у старосты? На все эти вопросы, к сожалению, нет пока ответов.
Начальник управления АПК Тарутинской РГА – И. Г. Кюссевысказал тревогу по поводу того, как бы не разрушить то, что создавалось многие годы. Конечно, громадам необходимо объединяться, и 27 громад для Тарутинского района – это много. Но перед объединением следует принять ряд законов, внести изменения в Бюджетный кодекс, а потом начинать действовать – любой вопрос должен созреть для его решения.
Старосельский сельский голова В. Н. Топал, руководитель самой отдаленной громады Саратского района, с болью высказался: как можно объединять его громаду, если после небольшого дождя по бездорожью невозможно выехать из села, окруженного лужами? Владимир Николаевич уверен, что сначала надо предложить «пилотный» проект в области или отдельном районе, чтобы увидеть, как будут обстоять дела у объединенной громады. Сельский голова поделился мнением о том, что бедные громады не следует объединять – в противном случае возникнет проблема оттока людей и полного разорения сел.
На проблемах громад, фермерских хозяйств, процветающей коррупции и необходимости проведения реформ остановился в своей речи депутат облсовета Н. Р. Златов.
«Полной дискредитацией закона о реформировании местного самоуправления в области на примере Саратского района» назвал работу исполнительной власти на Одесщине Саратский поселковый голова А. Л. Негодяев, имея в виду отсутствие широкой разъяснительной работы среди общественности и населения. Только в апреле закон в районе был вынесен на обсуждение общественности, а областное руководство ни разу не приехало в район, чтобы обсудить проблемы местного самоуправления. Кабмин должен сейчас контролировать и направлять эту работу, а власть в области просто обязана выехать на места и подобно изучить ситуацию во всех районах Одесчины – считает поселковый голова. Все это он просил донести в высшие эшелоны власти народного депутата А. И. Киссе.
В завершение совещания выступил народный депутат А. И. Киссе, который четко сформулировал основные аспекты и проблемы дальнейшей совместной с громадами работы в вопросе реформирования органов местного самоуправления. «Мы за объединение громад,- подчеркнул Антон Иванович,- но во время проведения этой работы, исходя из ваших выступлений, следует учитывать ряд важных аспектов, которым мы должны неукоснительно следовать, а именно:
Проводить постоянную информационно-просветительскую работу с людьми по вопросу изучения законодательной базы реформирования органов местного самоуправления.
Обосновать экономически вопросы объединения громад.
Изучить особенности громад в Измаильском, Болградском и Ренийском районах.
При формировании громад учитывать историческое прошлое и этнические особенности жителей.
Систематизировать предложения и выступления представителей громад по вопросам добровольного объединения громад с последующим информированием председателя ОГА — М. Саакашвили, Кабинета Министров и Президента страны, учитывая пожелания громад в законодательных документах.
Проводить во всех районах широкие слушания по проблеме объединения громад.
Особое внимание уделить в областном перспективном плане вопросу формирования громад.
Создать равные условия по делегированию полномочий всем громадам.
Способствовать созданию благоприятных условий для объединения «маленьких» громад
В завершение совещания народным депутатом А. И. Киссе было отмечено, что он вместе со своими помощниками будет и в дальнейшем принимать самое действенное участие в реализации реформы местного самоуправления, привлекая к обсуждению вопросов лучших специалистов в области и стране, помогая громадам и поддерживая избирателей, чтобы нерешенных вопросов осталось как можно меньше.
27 октября 2024 года Болгария провела седьмые за три года внеочередные парламентские выборы, пытаясь преодолеть продолжающийся политический кризис. Результаты последнего голосования демонстрируют отсутствие четких перспектив к формированию стабильного правительства большинства и появление определенной фрагментации политического ландшафта Болгарии на политические силы с малочисленным представлением в законодательном органе страны, проводит анализ эксперт «Лаборатория исследований и информационного анализа» Михаил Панайотов.
Минагрополитики начинает политику реального импортозамещения в сфере продовольствия и вместе с Кабмином начинает формирование дорожной карты для переориентации госзакупок.
Министр внешней торговли и развития Финляндии Вилле Тавио объявил о 20 млн. евро в поддержку образовательной реформы в Украине, а также 500 тысяч евро на реформы школьного питания.
