Безвизовый режим со странами Шенгенской зоны украинцы ждут едва ли не со времени президентства Виктора Ющенко. Тем не менее, только в 2016 году, через восемь лет после начала переговоров по либерализации визового режима с ЕС, Украина стоит на пороге отмены виз.
Политики не раз называли конечные сроки, когда граждане Украины смогут пересекать границы ЕС без виз, и каждый раз эти сроки отодвигались. В настоящее время есть все основания полагать, что безвизовый режим с Украиной будет одобрен ЕС, но не ранее осени этого года.
Политическое решение о безвизовом режиме
Безвизовый режим является базовой составляющей ЕС. Граждане стран Шенгенской зоны и ряда иных стран, не входящих в неё, могут пересекать границы без обязательного оформления виз. Это стимулирует туризм, развитие международных контактов, упрощает ведение бизнеса, получение образование и проч. Украинцы справедливо считают, что безвизовый режим – это признание достижений на пути к интеграции в ЕС.
Появившееся 19 июля 2016 г. официальное разъяснение Европейского парламента относительно безвизового режима признает корреляцию относительно его введения и стремления Украины к евроинтеграции.
«Отчеты свидетельствуют: после 2014 года начался значительный и резкий прогресс в выполнении плана, несмотря на исключительные обстоятельства, в которых оказалась страна, и на внешние и внутренние вызовы, с которыми столкнулось государство. В последнем отчете 18 декабря 2015 года Еврокомиссия пришла к выводу, что Украина достаточно продвинулась и выполнила все критерии, установленные ПДВЛ», — цитирует опубликованный документ «Европейская правда».
В целом документ постулирует, что Украина готова к безвизовому режиму, но он будет касаться тех, кто имеет т.н. биометрический паспорт. План действий по визовой либерализации внес значительный вклад в процесс реформ в сфере безопасности документов, в сфере контроля над границей, в сфере борьбы с коррупцией (где созданы четыре новых ключевых органа), а также борьбы с организованной преступностью и отмыванием средств. Это касается внедрения биометрических паспортов, отвечающих самым высоким международным стандартам и превышающих минимальные требования ПДВЛ и запуска визовой информационной систем.
Однако европейцы предусматривают механизм мониторинга ситуации и даже способ повернуть этот механизм вспять. Все просто — в случае если Украина будет нарушать взятые на себя обязательства, безвизовый режим может быть отменен.
«Прогресс в безвизовом диалоге должен четко отслеживаться вместе с другими вопросами в рамках Соглашения об ассоциации, особенно в вопросах, касающихся противодействия коррупции, которая и в дальнейшем будет получать достаточное финансовое обеспечение и политическую поддержку», — идется в документе.
Свое обоснование по безвизовому режиму дал Комитет по иностранным делам ЕС: «Безвизовый режим должен быть предоставлен Украине как можно скорее и без каких-либо дальнейших задержек, в знак признания того прогресса, которого страна достигла на своем европейском пути после Евромайдана, где украинская нация боролась за свой европейский выбор и европейские демократические ценности».
Таким образом, безвизовой режим в случае его принятия осенью этого года будет выглядеть уступкой Украине по результатам длинного пути в рамках европейской интеграции, но с механизмами, позволяющими в случае невыполнения условий отменить/приостановить это решение.
Визы уйдут, визы останутся: кто будет ездить в Европу без виз?
Безусловно, безвизовый режим, введение которого ожидается не ранее осени, снимает целый ряд ограничений для граждан Украины.
Главным условием возможности воспользоваться преимуществами безвизового режима является наличие биометрического паспорта. В настоящее время паспорт такого рода стоит порядка 1 000 – 2 000 грн. в зависимости от срочности, хотя официально его стоимость не должна превышать 518 грн. 15 коп.
Кроме того безвизовый режим будет касаться только краткосрочного пребывания в странах ЕС входящих в Шенгенскую зону и странах ассоциированных с ней. После принятия окончательного решения по безвизу граждане Украины с биометрическими паспортами смогут путешествовать в страны Шенгенской зоны на срок до 90 дней в каждый период 180 дней. Такие же правила действуют в отношении граждан из стран-членов ЕС, которые приезжают в Украину.
«Мы следуем нашим обязательствам, и предлагаем безвизовые поездки для кратковременного пребывания в ЕС для украинских граждан с биометрическими паспортами», — говорит Официальный спикер ЕС, специальный уполномоченный по Миграции, Внутренним Делам и Гражданству, Димитрис Аврамополус.
Также важно помнить, что безвизовый режим касается только поездок с целью бизнеса, туризма и по семейным целям, но не связан с трудоустройством или обучением за границей. Для этого будут необходимы национальные визы соответствующего образца.
И конечно, безвизовый режим, не отменяет того, что при поездке в страны ЕС необходимо будет подтвердить свою платежеспособность.
Визовые отказы уйдут в прошлое?
На протяжении 2014-2015 гг. процент визовых отказов гражданам Украины был весьма высок. Это связано с нестабильной внутриполитической ситуацией, вооруженным конфликтом на востоке страны, аннексией Крыма.
Как подчеркивают эксперты, количество отказов возросло в десятки раз, а посольство Бельгии в 2014 году отказывало каждому десятому обратившемуся гражданину Украины. В общих цифрах это выглядит следующим образом: если в 2013 году было 1 млн. 587 тыс. обращений в посольства стран, входящих в Шенгенскую зону, то в 2014 году этот показатель упал до 1 млн. 387 тыс.
В связи с опасением наплыва мигрантов и беженцев из Украины многие страны решили ужесточить выдачу виз гражданам Украины.
«16 из 22 государств Шенгена, имеющих консульства в Украине, увеличили частоту отказов. В 12 из них – рост более чем на треть. В пяти – более чем в два раза», — подчеркивает Сергей Сидоренко, «Европейская правда».
Причем позитивную динамику (уменьшение количества отказов) за исключением Германии демонстрировали в 2014 году, только небольшие страны, такие как Латвия, Литва, Словения и Эстония.
Что касается 2015 года, то ситуация с визовыми отказами только ухудшилась. Уменьшилось и количество обращений за визами (до 1 млн. 230 тыс.).
«Если в 2013 году средний уровень отказов в консульствах Шенгена в Украине составлял 1,7% (и до того ежегодно снижался), то в прошлом (2015 – авт.) году он резко вырос – до 3,4%», — пишет Сергей Сидоренко.
Причем у Беларуси и Российской Федерации процент отказов существенно ниже, чем у Украины (0,3% и 1,3% соответственно). Лидерами по отказам гражданам Украины в 2015 году выступили консульства Польши, которые ранее были весьма лояльны. Разумеется, что в отказах не следует винить исключительно консульских работников, количество фальсифицированных документов со стороны турфирм и частных лиц также высоко, поэтому европейцы пытаются отгородиться от нежелательных элементов такими практиками, которые, в конечном счете, сказываются на рядовых гражданах, которые хотят посетить страны ЕС.
Что интересно, по прогнозам экспертов, введение безвизового режима для Украины не приведет к увеличению миграции в страны Шенгенской зоны.
Впрочем, безвизовый режим, принятие которого ожидают в сентябре-октябре этого года, не предусматривает возможность работы или обучения в странах Шенгенской зоны без виз, так что проблема нелегальной трудовой миграции в данном контексте вообще не затрагивается.
Автор: Станислав Кинка, журналист — блоггер
Иллюстрации:
Карта стран входящих в Шенгенскую зону. Источник: www.stratfor.com
Отказы в выдаче виз в Украине (2014). Источник: http://www.eurointegration.com.ua/
Выдача многократных виз в Украине (2014). Источник: http://www.eurointegration.com.ua/
Сводные данные визовой статистики Шенгенских государств в Украине. Источник: http://www.eurointegration.com.ua/
Республика Молдова выбирает президента страны. Различные социологические исследования показывают высокие шансы действующего главы государства Майи Санду сохранить за собой президентское кресло, однако без второго тура голосование на этот раз не обойдется. Одновременно с президентскими выборами, население Молдовы будет определяться с геополитическим вектором на референдуме о присоединении к Европейскому Союзу. На первый взгляд, Молдова пройдет через очередной этап, который еще больше закрепит европейский выбор молдавского народа, однако Кремль не отказывается от попыток вернуть страну в свою зону геополитического влияния. Эксперты Лаборатории исследований и информационного анализа разбирали возможные варианты развития событий.
В Украине собрано более 66,7 млн. тонн нового урожая зерновых и масличных культур на площади 18,6 млн. га. По информации аграриев, намолочено 47,9 млн тонн зерновых и 18,8 млн тонн масличных.
Известный одесский этнофотограф бессарабский болгарин Александр Барон приглашает принять участие в благотворительном аукционе «Несокрушимая Украина третий год», на котором выставлены его фотоработы. Подробнее
