Конституционный кризис в Болгарии: оценка возможности формирования коалиционного правительства

27 октября 2024 года Болгария провела седьмые за три года внеочередные парламентские выборы, пытаясь преодолеть продолжающийся политический кризис. Результаты последнего голосования демонстрируют отсутствие четких перспектив к формированию стабильного правительства большинства и появление определенной фрагментации политического ландшафта Болгарии на политические силы с малочисленным представлением в законодательном органе страны, проводит анализ эксперт «Лаборатория исследований и информационного анализа» Михаил Панайотов.

31 октября ЦИК Болгарии объявил список избранных депутатов в 51 созыв Народного собрания Болгарии, в состав которых вошли 8 партий и объединений — ГЕРБ-СДС, ПП-ДБ, Возрождение, фрагменты от бывшей протурецкой партии Движение за права и свободы (РПС) ) — «РПС — Новое объединение» во главе с медийным олигархом Делян Пеевски и Альянс за права и свободу (АПС, часть ДПС под контролем основателя партии Ахмед Догана), Болгарская социалистическая партия, Есть такой народ и партия Меч.

После объявления официальных результатов стало ясно, что 21 голоса не хватило пророссийской националистической партии «Величие» для прохождения в парламент (получив 3,999% поддержки). Ее лидер Ивелин Михайлов заявил о фальсификации и обратился в Конституционный суд с требованием произвести пересчет голосов.

Лидерство по количеству полученных мандатов в 51-м составе Народного собрания Болгарии сохранила за собой партия бывшего премьер-министра Бойко Борисова – коалиция ГЕРБ-СДС. В течение всего цикла политического кризиса Бойко Борисову и его команде удалось не потерять своего избирателя, получив в новом составе парламента 69 мест. Именно эта политическая сила, вероятно, будет первой вести переговоры об объединении в парламентскую коалицию и формировании нового правительства. Напомним, что формированию постоянного правительства необходимо 121 голос.

Болгарский политический ландшафт все больше фрагментируется, что подтверждают результаты недавних выборов. На фоне роста популярности популистских и радикальных партий, в частности «Возрождение», системные партии, длительно входившие в состав коалиционных правительств, теряют собственный электорат из-за социально-экономических вопросов и коррупции.

В частности, в 2022 году проевропейские политические силы Продолжаем изменения и Демократическая Болгария в совокупности имели 73 мандата в парламенте, но по результатам последних выборов 2024 года их коалиция ПП-ДБ получила лишь 37 депутатских мест.

Также протурецкая партия Движение за права и свободы не выдержала давления болгарского медиамагната Деляна Пеевски и раскололась на два фрагмента РПС — Новое объединение под контролем Деляна Пеевски и Альянс за права и свободу под фактическим контролем Ахмеда Догана.

Свой электорат постепенно теряют болгарские социалисты, в том числе из-за постоянных партийных распрей. На летних внеочередных выборах БСП получила низкие результаты, в результате чего бывший лидер Корнелия Нинова отказалась от руководства политической силой и была исключена из партии. Объединение БСП с партией «Львица» Майи Маноловой не спасло социалистов от низкого результата.

Возможные варианты парламентской коалиции

Несмотря на высокие шансы ГЭРБ-СДС возглавить парламент, коалиция может потребовать поддержки «Альянса за права и свободы» (АПС), представляющего турецкое меньшинство. Такой союз позволит консолидировать только 88 из 121 необходимого мандата. С привлечением к парламентской коалиции ПП-ДБ, три политических силы будут иметь необходимое количество голосов для формирования правительства, однако такая коалиция хрупкая из-за разногласий к антикоррупционной политике и распределения кресел в будущем правительстве, что уже неоднократно становилось причиной распада коалиции ГЕРБ-СДС ДБ.

Другой вариант для ГЭРБ-СДС — привлечь ГНС «Новое начало» во главе с Пеевским, хотя эта партия вряд ли станет официальным участником коалиции. Ее роль может заключаться в поддержке определенных законопроектов при необходимости, когда есть недостаток голосов, но ПП-ДБ категорически отвергает сотрудничество с Пеевским. В случае если Делян Пеевский не найдет свое место под солнцем в новом парламенте он может присоединиться к оппозиции.

Позиция ведущих парламентских партий по формированию правительства:

1. Еще перед выборами глава ГЭРБ-СДС Бойко Борисов объявил в видео на своей странице в Facebook: «Я гарантирую, что ГЭРБ сделает все возможное, чтобы сформировать правительство, которое восстановит стабильность и безопасность», после решающей победы ГЭРБ-СДС. Борисов отметил, что «предложение ПП-ДБ относительно равноудаленного премьер-министра является заменой народного голосования». Ни один болгарин сегодня не проголосовал за кого-то, чье имя мы даже не знаем», но ГЕРБ-СДС все еще остаются открытыми и посылают сообщения всем партиям, кроме «Взраждане», для формирования правительства. ГЕРБ-СДС, несмотря ни на что, поддерживают связь с Деляном Пеевским, вероятно из-за общих экономических и политических выгод для обеих политических групп.  
2. ПП-ДБ, со своей стороны, еще до выборов настаивала на равноудаленном премьер-министре, который смог бы объединить политические партии и без предвзятости к какой-либо политической силе для внедрения устойчивой, приемлемой, равноудаленной и независимой политики, а также ПП-ДБ поставили условие, что они не будут поддерживать избрание спикера парламента и вице-президентов до того, как все партии подпишут декларации об установлении «санитарной границы» вокруг Пеевского, чтобы они не сотрудничали с ним, после Нацсовета ПП-ДБ заявили, что они не меняют свою позицию по условиям переговоров в новом парламенте. После встречи стало понятно, что если не будет поддержки «санитарной границы» вокруг новой партии Деляна Пеевского «ДПС – Ново начало», они не будут вступать в дискуссии по поводу спикера Народного собрания или других переговоров для формирования правительства. 
3. В свою очередь, почетный глава шестой политической партии «Альянс за права и свободы» Ахмед Доган заявил Болгарскому национальному телевидению, что поддержит тандем между ГЭРБ-СДС и ПП-ДБ. Но не исключает варианты привлечения каких-либо других формирований, кроме пророссийской «Възраждане». AПС также поддерживает «санитарную границу» вокруг своего бывшего члена и руководителя партии – Деляна Пеевского.

Главной проблемой на данный момент для коалиции между ГЭРБ-СДС, ПП-ДБ и «Альянсом за права и свободы» называют Деляна Пеевского, лидера ГНС ​​«Ново начало», согласно заявлениям и позициям оппозиционных партий Деляну Пеевскому главные обвинения касаются его политики так называемой “deep state” или «глубокого государства», он своими действиями пытается управлять государством из-за кулис, часто в обход формальных политических и правовых норм. Из-за широко распространенной коррупции в болгарской политике и бизнесе, а также из-за влияния руководимых спецслужб и своих выстроенных многолетних олигархических структур.

Все эти проблемы и сложные процессы начались после перехода Болгарии к демократии после падения коммунизма в 1989 году, тогда были созданы предпосылки и заложен фундамент для современного политического кризиса в Болгарии, который мы наблюдаем сегодня. Политические игроки и группы, образовавшиеся на болгарской политической доске после 1989 года, не желают уступать свои интересы во имя стабильности, развития и благополучия болгарского государства, они всеми средствами, такими как манипуляция выборами, контролем над СМИ, своим влиянием на формирование общественного мнения. и манипуляцией информационным пространством, пытаются принять и принять невыгодны для общества решения, и создать препятствия для государственных реформ, чтобы защитить свои существующие интересы и противостоять изменениям, которые могут отнять привилегированные позиции и возможности для беззаботной жизни.

Результаты выборов указывают на слабые перспективы формирования стабильного правительства. Если 51-е Народное собрание Болгарии не сможет достичь коалиции, страна, вероятно, столкнется с новыми выборами весной 2025 года. Это приведет к задержке стратегических решений, таких как вступление в Шенген, переход на евро и реформы. Кабинет меньшинства слишком хрупок, поскольку даже один «больной» депутат может поставить под угрозу важные решения по функционированию болгарского государства.