На минувшей сессии Ренийского горсовета директор коммунального предприятия «Водоканал» Валерий Онищенко отчитался о работе КП, а также о том, как была использована финансовая помощь из городского бюджета.
Примечательно, что в повестке дня сессии не было вопроса о деятельности «Водоканала», а подобные сюрпризы в практике горсовета случаются очень редко и «просто так» не происходят. Тем не менее ни городской голова Игорь Плехов, ни секретарь горсовета Сергей Кобенко не объяснили депутатам, почему на пленарное заседание неожиданно вынесли отчёт руководителя КП. По ходу сессии возникло впечатление, что это было сделано специально, – чтобы депутатский корпус не успел как следует «проснуться» и подготовиться к обсуждению темы. Судя по всему, мэр очень не хотел услышать неудобные и хорошо осмысленные вопросы, на которые у него нет внятных ответов. В конце публикации мы постараемся обосновать наши подозрения, а пока вернёмся к отчёту.
Валерий Онищенко напомнил, что в феврале т.г. горсовет выделил на поддержку «Водоканала» 2 млн 600 тыс. гривен. Необходимость очередной дотации из муниципальной казны была вызвана тем, что на тот момент предприятие накопило огромные долги по зарплате и налогам. В результате КП потратило 1 млн 770 тыс. грн на погашение налоговой задолженности и штрафных санкций, а 830 тыс. грн направило на выплату долгов по зарплате с февраля по июль 2019 года.
«Но даже поддержка из местного бюджета не является решением вопроса. Главная проблема заключается в том, что уровень наших расходов по-прежнему превышает доходы. На сегодняшний день мы самостоятельно не «вытягиваем» затраты на зарплату. Есть несколько причин такого положения дел: отмена ночного тарифа на электроэнергию, большие потери воды в водопроводных сетях, огромные объёмы воровства воды и низкие платежи потребителей. Более того, даже повышение тарифов на водоснабжение не даёт никакого экономического эффекта: чем выше поднимаются тарифы, тем больше воруют воду», – заявил директор «Водоканала».
По его словам, возраст большинства водопроводных труб – около 60 лет, и некоторые из них настолько ржавые, что, устраняя последствия аварий, сотрудники КП зачастую не могут найти «живой» металл, к которому можно приварить отрезок новой трубы. По этой же причине ренийцы часто получают грязную, иногда буквально чёрную воду – она поступает к абонентам после так называемых гидроударов, когда возобновляется отключённое на время аварии водоснабжение.
Как заверил Валерий Михайлович, предприятие по мере возможности производит замену старых водопроводов, однако проблема качества воды может быть окончательно решена только после 100-процентного обновления труб.
Во время отчёта очень много было сказано о катастрофических масштабах воровства воды населением, причём вопиющие примеры хищений приводил не только руководитель КП, но и мэр. Один из таких примеров – это ситуация с узлом учёта воды на насосной станции в районе школы №5. Если сопоставить данные этого счётчика с информацией о платежах жителей окрестных домов, то получается, что местные абоненты оплачивают лишь 30% потребляемой воды.
Другой яркий пример связан с улицей Леонова. «Там часть водомеров была выведена за пределы домовладений, а часть осталась во дворах домов. И мы сразу увидели как реальные объёмы использования воды, так и объёмы её воровства. В первом случае потребители начали платить за 20, 30 и даже 40 кубометров воды в месяц, а во втором случае продолжают оплачивать по 3-6 кубометров. Цифры говорят сами за себя. Но самое наглое воровство происходит в те периоды, когда люди поливают огороды: абоненты расходуют десятки тонн воды, а платят за 2-3 тонны», – сказал директор «Водоканала».
«А вот вам ещё пример. В своё время через двор одного из жителей нашего города проложили водопровод, либо, – сейчас не могу точно сказать, – этому жителю дали разрешение на строительство частного дома на участке, где водопровод уже действовал. Как бы то ни было, гражданин «врезался» в магистральную трубу, построил бассейн, заполняет его водой и купается. За воду он не платит и никого к себе во двор не пускает. И городская власть пока не может найти способ воздействия на этого человека», – рассказал городской голова Игорь Плехов.
Беда усугубляется тем, что существующие схемы водопроводных сетей идеально способствуют воровству воды. Начиная с советских времён, ренийцы «врезались» в систему централизованного водоснабжения как угодно, нередко с нарушением всех норм и правил. Нередко, чтобы провести воду одному потребителю, трубы прокладывались через участок другого, а колодцы с водомерами оказывались в глубине домовладения. Всё это создало условия для «левых» врезок, «обводок» и прочих технических ухищрений, позволяющих безнаказанно воровать воду в неограниченных количествах.
Валерий Онищеко подчеркнул, что единственный выход из данной ситуации – это продолжение уже начатой работы по выносу приборов учёта воды за территорию частных домовладений. И вот как раз здесь началось самое интересное. Как оказалось, ни у мэра города, ни у руководства предприятия нет чёткого представления о правовых, организационных и технических аспектах этого направления деятельности КП. К такому выводу нас подтолкнули ответы Валерия Михайловича на вопросы депутатов (а вопросы всё-таки возникли даже несмотря на вышеупомянутый «режим сюрприза»). Точнее, отсутствие однозначных и понятных ответов.
В частности, депутат Александр Баланел поинтересовался общей стоимостью работ по выносу счётчика на улицу, однако Валерий Онищенко смог назвать лишь цену техусловий, которые выдаются абонентам.
Эту тему продолжил депутат Александр Гродецкий. Будучи владельцем магазина стройматериалов, он почти ежедневно сталкивается с людьми, которым «Водоканал» выдал техусловия на монтаж водомерного узла за пределами дома. Но, по словам депутата, далеко не все эти люди технически грамотны – они не понимают, какие им нужны расходные материалы, детали и так далее, какие виды работ предстоят и сколько средств придётся на это потратить. Учитывая массовый характер кампании по выносу счётчиков на улицу, Александр Гродецкий предложил «Водоканалу» вместе с техусловиями выдавать потребителям перечень необходимых материалов и соответствующую калькуляцию, что позволит сделать процесс более организованным и упорядоченным.
И вновь директор предприятия ничего не ответил, хотя замечание было полезным и конструктивным. А между тем, как прозвучало на сессии, сегодня вместо продуманных и организованных мероприятий наблюдается следующая картина: «по улице ходит девочка-контролёр и раздаёт абонентам полосочки бумаги с малопонятным текстом, но при этом ничего не может объяснить».
Впрочем, депутаты снова и снова убеждались в том, что с объяснениями очень туго не только у «девочек-контролёров» и даже не только у директора КП, но и у городского головы. Депутат Игорь Сорокин отметил, что отчёт руководства «Водоканала» практически не даёт ясности по поводу эффективности бюджетных дотаций на поддержку предприятия, тем более что экономика КП является неэффективной в принципе. По словам Игоря Сорокина, без ответов остаются многие вопросы, так или иначе влияющие на финансовое положение «Водоканала»; депутаты не владеют даже статистикой о динамике потерь воды. То есть, на сегодняшний день фактически невозможно проверить, насколько объективной и оправданной является хроническая убыточность предприятия. Соответственно, в такой ситуации регулярная бюджетная поддержка КП напоминает попытку заполнить дырявую бочку.
Депутат напомнил также, что неоднократно предлагал создать комиссию, которая бы изучила ситуацию с «Водоканалом» и разработала бы антикризисный план действий. Однако в этом направлении нет никакого движения со стороны мэрии.
Выступление Игоря Сорокина настолько не понравилось городскому голове Игорю Плехову, что тот начал заметно нервничать и говорить на повышенных тонах. В конечном итоге контраргументы мэра свелись к тому, что, мол, «критиковать легко, а вы попробуйте вместе с работниками «Водоканала» устранить аварию и понырять в дерьмо».
Подобные реплики городского головы, разумеется, никого ни в чём не убедили. Напротив, они лишь усилили ощущение, что Игорь Плехов и сам толком не знает, что делать с «Водоканалом». И даже меры по предотвращению воровства воды – абсолютно правильные и давно назревшие – выглядят самодеятельностью. Ведь совершенно очевидно, что такая масштабная кампания, как вынос счётчиков за пределы домовладений, требует, по меньшей мере, принятия городской программы, в которой всё будет «разложено по полочкам». Но такой программы почему-то нет.
К слову, на одной из минувших сессий горсовета говорилось о том, что переподключение водомеров – удовольствие дорогое, и не всем ренийцам оно по карману. Следовательно, этот процесс должен сопровождаться социальной поддержкой малообеспеченных жителей города – для них должна быть предусмотрена финансовая помощь из местного бюджета. Казалось бы, здравая идея, но на сей раз она даже не обсуждалась.
Удивительно, но факт: ни Валерий Онищенко в своём отчёте, ни Игорь Плехов в ходе сессии совершенно не затронули правовую сторону работ по выносу водомеров на улицу. Собственно, на каком основании всё это делается? Какими нормативными актами руководствуется городская власть в данном случае? Может ли «Водоканал» заставить потребителя вынести прибор учёта воды за пределы дома? Если может, то какими методами? А если не может, то как быть с абонентами, которые откажутся поддержать инициативу коммунального предприятия? Такие вопросы требуют ответов в первую очередь, однако никакой ясности тут нет.
Хуже того, нет ясности даже там, где она должна быть давным-давно. К примеру, депутат Александр Морозюк поинтересовался, каким образом КП ведёт борьбу с неплатежами за воду? Можно сколько угодно приводить вопиющие факты воровства воды и жаловаться на низкий уровень оплаты, однако к должникам необходимо применять конкретные санкции. Ведь если многие потребители не платят за воду сейчас, когда счётчики находятся во дворах, то что помешает людям не платить и после выноса водомеров на улицу?
И опять депутаты не услышали вразумительного ответа. Как не услышали они и объяснений по поводу того, почему отдуваться вынужден только нынешний директор «Водоканала»? Некоторые народные избранники напомнили, что бывший руководитель КП Игорь Будько (кстати, депутат горсовета) несёт не меньшую ответственность за печальное положение дел на предприятии, однако, покидая должность директора, он не отчитался о своей деятельности. Хотя ему следовало бы задать ещё больше острых вопросов, чем Валерию Онищенко. Тем не менее Игорь Будько подозрительно легко вышел сухим из воды…
И всё же, по нашему глубокому убеждению, главный вопрос в этой ситуации заключается не в личности руководителя КП. Искреннее удивление вызывает тот факт, что городская власть даже не пытается глубоко изучить причины тяжёлого положения «Водоканала». Чтобы сделать это, достаточно заказать независимый финансово-экономический и технический аудит работы предприятия. Да, он может занять месяц-два. Да, за него придётся отдать приличные деньги из городского бюджета. Но что лучше – пригласить в Рени классных специалистов и заплатить им один раз за всесторонний анализ ситуации (а он в свою очередь позволит разработать эффективную программу санации предприятия) или каждый год вливать в местную «чёрную дыру» миллионы гривен из той же муниципальной казны?
Однако тема такого аудита не звучит. Нигде и никогда. Любопытно, почему?
