Девятая внеочередная сессия Ренийского горсовета рассмотрела очень тяжёлый и неоднозначный вопрос – о перспективах дальнейшей реформы учреждений среднего образования на территории громады. Для продвижения по этому пути депутатам предстояло принять условия конкурса по определению опорной школы Ренийской общины.
Варианты реформирования местной школьной структуры стали не просто предметом напряжённой и очень болезненной дискуссии – обсуждение проблемы превратилось в поистине драматическое событие. Драма в первую очередь заключается в том, что законодательные параметры реорганизации вступили в жёсткое противоречие с интересами населения. Люди не понимают и не принимают нынешнюю реформу среднего образования, однако государство, абсолютно не считаясь с мнением большинства граждан, упорно навязывает новые принципы и стандарты школьной системы.
Напомним, что реформа осуществляется в рамках Закона «О полном общем среднем образовании», а предусмотренные в нём структурные изменения вступают в силу с 1 сентября 2024 года. К этому моменту должен полностью исчезнуть тот облик украинских школ, который сформировался в советское время и просуществовал на протяжении 30-ти лет независимости нашей страны.
Согласно реформе, среднее образование в Украине будет разделено на три уровня: начальное образование (1-4 классы); базовое образование в гимназиях (5-9 классы); профильное образование в лицеях (10-12 классы). Лицеи будут создаваться и действовать как отдельные учебные заведения, то есть проучиться в одной школе с 1-го по 12-й класс будет невозможно. После окончания 9 класса в лицей надо будет поступать, как поступают абитуриенты в вузы. До середины 2022 года необходимо определиться с дальнейшим направлением каждой школы, то есть решить, будет ли она начальной школой, гимназией или лицеем.
Именно эту задачу и начал решать Ренийский горсовет. Если говорить откровенно, то начал решать очень поздно, когда, как говорится, поджимает время. И не только время – местную власть поджимают и законодательные требования, и финансовые аспекты, и необходимость целого ряда организационных мероприятий. Причём дебаты не ограничились вопросом опорной школы – не менее дискуссионной стала тема предстоящего создания коммунального лицея.
В эпицентре обсуждения оказалась начальник отдела образования Ренийского горсовета Лилия Бондаренко – именно ей пришлось отвечать на множество вопросов депутатов и отражать их «атаки» на концепцию реформы. По словам Лилии Константиновны, уже сейчас в целом понятно, что Ренийская громада сможет в лучшем случае содержать один лицей, и расположен он будет в городе Рени. Соответственно, горсовет обязан решить проблему доставки в лицей учеников из семи сёл общины. Тут необходимо отметить, что от Новосельского до Рени – почти 40 километров, а от Котловины до Рени – 55 километров. Таким образом, для транспортировки учащихся лицейных классов местная власть должна будет приобрести несколько школьных автобусов, что потребует огромных затрат (на сегодняшний день не вполне понятно, в какой мере эти расходы могут быть распределены между местным и государственным бюджетами). В городском бюджете на текущий год такие средства не предусмотрены вообще, но и в следующие годы финансовые возможности муниципальной казны вряд ли смогу существенно увеличиться.
Существует другой вариант решения данной проблемы – создание пансиона (общежития) для лицеистов, где они будут жить во время учёбы. Однако, как заявила Лилия Бондаренко, содержать пансион – намного дороже, чем финансировать доставку учеников в лицей.
Депутат горсовета от Новосельского Валерий Бабэрэ пытался защитить интересы родного села – он предложил изучить возможность открытия второго лицея в Новосельском. Вариант создания двух лицеев в общине отстаивала и депутат горсовета Валентина Епитроп.
«Поймите, проблема заключается не только в нормах закона или в возможностях бюджета. Наша главная проблема – очень низкая рождаемость и, как следствие, недостаточная наполняемость классов. Грубо говоря, у нас мало детей. В селе Нагорное в детский сад пошли трое детей. Значит, со временем там будет трое первоклассников. Мы идём к тому, что в обозримом будущем вся громада едва наберёт пять первых классов. Статистика – ужасная. Да, реформа – непопулярная. Но нас поставили перед фактом. А факты таковы, что содержать школьника при низкой наполняемости классов – очень дорого. Есть официальные данные о том, что сегодня на каждого ученика в городской школе приходится 6 квадратных метров, а в сёлах – 12 квадратных метров. То есть никто не будет содержать полупустые школы – на это просто нет денег. А в лицее должно быть не менее четырёх параллельных 10-тых классов. Если у нас нет столько учащихся, то нам не позволят открыть второй лицей. Ведь нужно учитывать, что государственная образовательная субвенция даётся громадам не на количество школ или учителей, а на количество детей. Если мы не проведём реформирование, то в 2024 году у нас останутся только начальные классы, а наши дети будут ездить на учёбу в Измаил. У нас нет другого выхода», – подчеркнула начальник городского отдела образования.
«Всем понятно, что государство проводит оптимизацию школ руками громад. Нас заставляют действовать и принимать решения по принципу: выгодно – невыгодно, можем мы себе что-то позволить – не можем. Поэтому необходимо уже сейчас принимать непопулярные меры, чтобы потом не кусать локти. Если наша община до 2024 года успеет навести порядок с землёй и наполнить бюджет за счёт земельных платежей, то, возможно, мы сделаем реорганизацию школьной системы с минимальными потерями. Но проблема на этом не заканчивается. Самое трудное – научиться жить в одной общине. Но многие ещё не научились. И не хотят учиться. Каждое село «тянет одеяло» на себя, не желая понимать, что надо соотносить свои интересы с интересами других сёл, интересами всей громады. Поверьте, очень трудно будет объяснить жителям Котловины, почему, допустим, опорная школа открывается в Новосельском. И наоборот: очень трудно что-то доказать новосельцам. Сразу – буря возмущения: «Почему преимущество получили они, а не мы?!» – добавил городской голова Ренийской громады Игорь Плехов.
Мэр отметил также, что в процессе подобных реформ приходится учитывать и очень чувствительный национальный вопрос, характерный для всей Бессарабии. В качестве примера Игорь Плехов привёл историю с детским садом в селе Орловка, который был закрыт по решению суда из-за несоблюдения норм пожарной безопасности. Пытаясь хоть как-то решить проблему, горсовет предложил орловским родителям возить детей в садик в селе Нагорное, где детей очень мало. Решение транспортного вопроса мэрия также брала на себя. Но… сразу же возник национальный вопрос, связанный с тем, что Орловка – молдавское село, а Нагорное – болгарское. Как выразился городской голова, вопрос возник «на ровном месте», и тем не менее он возник…
«Я очень не хочу, чтобы в процессе реформирования школ кто-то начал «шатать» национальный вопрос. Сделать это очень легко, а погасить конфликт – очень тяжело. Вот почему надо принимать продуманные и взвешенные решения с учётом закона и интересов всей громады», – заявил Игорь Плехов.
В конечном итоге сессия утвердила условия конкурса по определению опорной школы Ренийской громады. Впрочем, это ещё ничего не решает. Очевидно одно: главные проблемы на пути реорганизации структуры учреждений среднего образования – ещё впереди. И не факт, что наиболее серьёзные вызовы получат адекватный ответ со стороны местной власти и населения общины.
