Реформа децентрализации: проблемы и шаги решения

В ImpactHubOdessa прошла очередная встреча в рамках «Киевских диалогов». На этот раз спикером вступила Марина Ставнийчук – кандидат юридических наук, заслуженный юрист Украины, глава правления ОО «За демократію через право».

На встрече речь шла о Конституции и децентрализации в Украине. Марина Ставнийчук рассказала, что и почему каждому человеку важно знать о процессах децентрализации, также затронула вопрос о том, как децентрализация отразится на жизни украинцев.

В своей речи Марина Ставнийчук охарактеризовала цели изменений к Конституции Украины в рамках части децентрализации. Ключевым моментом реформа становится именно административно-территориальная реформа. Но она, по мнению автора не может быть решена насильно.

«Невозможно недобровольное объединение громад», – подчеркивает спикер.

Философия децентрализации по её мнению заключается в следующих пунктах:

• Внедрение механизмов демократии участия на местах;
• Систематизация и упорядочение системы оказания публичных услуг населению органами местного самоуправления;
• Урегулирование вопроса межбюджетных отношений и разделения полномочий государственной власти в регионе и органов местного самоуправления;
• Законодательное обеспечение права территориальных громад на добровольное объединение и внедрение активной междумуниципальной работы.

Кроме того по мнению автора, следует принять «Закон о местном референдуме», возможно, исключив из него болезненные моменты связанные с территориальной целостностью и иными аспектами, которые вызывают критику и опасения в связи с непростой общественно-политической ситуацией в стране.

Также Марина Ставнийчук коснулась проблемы финансирования уже объединенных громад. По её мнению все громады (как объединенные, так и необъединенные) имеют равные права на финансирование. Однако, в нынешних условиях именно объединенные громады получают «пряник» в виде финансовой поддержки со стороны государства.

Стоит отметить, что процесс децентрализации идет весьма медленными темпами. За март-апрель текущего года было создано всего 13 новых объединенных громад. К этому числу стоит приплюсовать 159 громад созданных ранее по перспективному плану.

Таким образом, процесс децентрализации, по мнению спикера, нуждается в дальнейшей законодательной поддержке. В частности не урегулирован вопрос возможного выхода громад из объединенных громад, что, безусловно, нарушает полноту демократичности процедуры. Также серьезные проблемы, связанные с проведением процесса децентрализации на территории Донецкой и Луганской областей.