Евроассоциация: реальные плюсы и минусы

Прошло больше месяца, как киевская власть подписала договор об Ассоциации с ЕС. Увы, но ощутить всех прелестей от вхождения в сферу влияния Евросоюза ощутить не удалось. И причиной тому, как ни странно, является сама ассоциация, точнее драма с подписанием договора, которая привела к Евромайдану и гражданской войне в нашей стране.

Впрочем, даже если бы в прошлом году президент Янукович подписал соглашение с ЕС, это бы не избавило Украину от экономического и политического кризиса.

О том, как негативно влияет евроассоциация на внутреннее положение в стране, свидетельствует ситуация в Молдове. Республика еще в ноябре 2013 г. без проблем подписала договор, а 27 июня 2014 г. ратифицировала соглашение. 28 апреля даже был введен безвизовый режим для обладателей биометрических паспортов (срок пребывания – до 3-х месяцев). Однако подписание соглашения вызвало протестное движение в автономном крае Гагаузии, который ориентирован на интеграцию в Таможенный союз, привело к очередной молдавско-украинской блокаде Приднестровья. Недовольны договором и сами молдаване. Россия, ежегодно закупавшая 200 тыс. тонн молдавских яблок, отказалась их импортировать. Квота на импорт яблок в ЕС до недавнего времени составляла 40 тыс. тонн, с первого августа она увеличилась до 80 тыс. тонн. Такое количество не сможет покрыть потерю российского рынка. Не исключено, что после осенних выборов молдавский парламент проголосует за референдум об отказе от ассоциации. Впрочем, местный парламент еще не ратифицировал договор.

Что касается Украины, то она только начинает пожинать плоды евроинтеграции. Стоит отметить, что именно сейчас наша страна имеет наибольшие преимущества от Зоны свободной торговли с ЕС (ЗСТ – это часть договора об ассоциации), поскольку в апреле Брюссель в одностороннем порядке отменил импортные пошлины для украинских товаров, правда оставил для них квоты. После того, как Верховная Рада ратифицирует договор, Украина обнулит или радикально уже снизит свои импортные пошлины. По словам советника президента Валерия Чалого, потери от немедленной ратификации ассоциации составят 650 млн. грн. Тем не менее, Порошенко попросил парламент ускорить ратификацию договора, не смотря на то, что ЕС дал возможность пользоваться торговыми преференциями до 1 ноября.

Что же мы имеем от ассоциации? Среди плюсов – в, основном, перспективы, среди минусов – реальные экономические и политические потери уже сейчас.

Плюсы:

Рост экспорта некоторых товаров. Экспорт в ЕСс начала года вырос на 0,7 млрд. Доля Евросоюза в структуре экспорта составляет 33,5%.

Наиболее выиграли от действия зоны свободной торговли отрасли, давно адаптированные к европейскому и мировому рынку.

Однако уровень европейских квот явно не соответствует экспортному потенциалу украинских экспортеров. К примеру, квота на импорт зерновых была увеличена ЕС с 20 тыс. до 2 млн. тонн. Тогда как экспортный потенциал Украины составляет более 20 млн. тонн, то есть, в 10 раз больше.  Наши экспортеры могут продавать в Европу значительно больше товара. Однако, европейцы надежно защитили свои рынки от конкурентов.

Впрочем, и сами экспортеры признают, что росту продаж больше поспособствовала не ЗСТ, а удешевление в 1,5 раза национальной валюты, что сделало нашу продукцию более конкурентоспособной на мировых рынках.

Внешний контроль над реформами. Как ни странно, но контроль Евросоюза за внутренней и внешней политикой Украины находит бурное одобрение у многих наших политиков и рядовых граждан. Часть общества настолько разочарована в украинском истеблишменте, что готова передать часть суверенитета европейским бюрократам. Мол, брюссельские чиновники воспылают любовью к украинцам и будут жестко контролировать местную власть, построение европейских институтов в стране.

Упрощение визового режима с ЕС.  Хотьв тексте ассоциации об упрощении не упоминается ни слова, однако в рамках процесса имплементации договора стороны ведут переговоры по переходу на безвизовый режим для граждан Украины с 2015 года.

Правда, речь идет исключительно о временном пребывании на территории ЕС (не более 3 месяцев). Но даже в случае безвизового въезда украинские граждане будут вынуждены предоставлять стране пребывания документы, которые ранее были нужны для получения визы. Увы, но с учетом военных действий и угрозы потока беженцев ЕС возможность безвизового въезда может быть пересмотрена не в нашу пользу.

Перспектива инвестиций. Переход страны на стандарты ЕС, в перспективе, может привести к росту иностранных инвестиций и переносу многих промышленных предприятий ЕС на территорию Украины. Дешевая рабочая сила, европейские законы и полное соответствие предприятий нормативам ЕС должно способствовать появлению новых европейских предприятий на территории страны. Увы, на это потребуется много времени и средств, исчисляемых миллиардами долларов. Таких денег у нашей страны нет. Да и иностранные инвесторы не спешат вкладывать деньги в страну с нестабильной экономикой, перманентными революциями и гражданскими войнами.

Минусы:

 Потеря российского рынка. Российский рынок занимает более трети украинского экспорта. Торговые соглашения с РФ и зона свободной торговли стран СНГ давали возможность украинским производителям поставлять товары в Россию по низким или нулевым пошлинам.

В отличие от Европы, в Россию мы продаем, преимущественно, готовую продукцию (сыры, молочные продукты, кондитерские изделия, машины, станки). Наши товары адаптированы к российским стандартам, они хорошо знакомы местным покупателям. Бездумный переход на европейские нормативы чреват потерей такого важного преимущества, поскольку многие стандарты ЕС не соответствуют стандартам Таможенного союза.

Создание зоны свободной торговли Украины с ЕС открывает возможность для экспорта европейских товаров в Россию под видом украинских. Понимая это, Москва массово вводит ограничения и запреты на экспорт украинских товаров. По прогнозам премьер-министра Арсения Яценюка, потеря российского рынка в 2014 г. приведет к убыткам украинских предприятий в размере 5 млрд. долларов.  По оценкам российских экспертов, потери могут составить 30 млрд. долларов.

Импорт европейских товаров. После ратификации соглашение произойдет обнуление украинских таможенных пошлин. Поэтому сюда хлынет европейский импорт, в основном, дешевой продукции Польши, Румынии, Венгрии и других стран, соседствующих с Украиной. Пользуясь дешевыми кредитными ресурсами европейских банков и аграрными субсидиями ЕС, эти страны получат на нашем рынке огромное конкурентное преимущество.

Государство также будет обязано допустить европейских производителей к государственным закупкам.

Все это произойдет в перспективе, после того, как документ ратифицируют. Пока же, по итогам 5 месяцев 2014 г. импорт упал почти на 8%, что объясняется обвалом гривны (что удорожало импорт), сокращением платежеспособного спроса, прекращением поставок российского газа.

Частичное лишение суверенитета. После подписания договора Украина стала не объектом, а субъектом геополитики, полностью отдав свою внешнюю политику в распоряжение Брюсселя. Согласно условиям договора, Киев согласовывает действия своего МИДа с внешнеполитическим ведомством ЕС. После подписания 27 июня соглашения об ассоциации Брюссель заявил, что согласует с Москвой действие зоны свободной торговли с Украиной. Официальный Киев об этих переговорах брюссельские чиновники не предупредили, однако пообещали взять их собой. Видимо, там они, как и Женеве, будут выполнять роль статистов.

Потеря наукоемких отраслей. Без сотрудничества с Россией работа украинских оборонных и высокотехнологических предприятий обречена. Европейцы уже открыто говорят, что не нуждаются в украинском ВПК, космических и авиационных технологиях. Так, недавно европейский концерн Airbusпосоветовал украинскому концерну «Антонов» не конкурировать со своим военно-транспортным АН-70 с европейским А400М. Мол, нет шансов, ребята, даже не пытайтесь.

Отсюда вывод: реальные последствия от ассоциации мы увидим только после ратификации документа. Однако все позитивные ожидания будут, скорее всего, нивелированы из-за политического и экономического кризиса в стране, который, видимо, закончится не скоро.

Не смотря на то, что Евросоюз стал причиной украинского кризиса, он почему-то не спешит помогать нам реформировать государственные институты, уничтожать коррупционные схемы и формировать гражданское общество. Создается впечатление, что ЕС о нас попросту забыл.

Сергей Чигирт