В Ренийском районе вновь разгорается скандал, связанный с финансированием деятельности местного инклюзивно-ресурсного центра (ИРЦ).
«Топор» уже посвятил этой теме три публикации, причём мы дали возможность высказаться всем сторонам конфликта. Однако, как выяснилось, в данной ситуации до сих пор остаются «белые пятна», и касаются они такого деликатного вопроса, как эффективность и прозрачность использования бюджетных средств. В частности, газета «Избирком» обнародовала документы, которые свидетельствуют о том, что Одесские областные и Ренийские районные органы власти называют разные суммы расходов на нужды системы инклюзивного образования. Этот факт сам по себе вызывает серьёзные подозрения относительно достоверности финансовой отчётности ренийских чиновников.
Для того, чтобы читатель понял контекст темы, необходимо вернуться к её истокам. Всё началось с того, что депутат Ренийского горсовета, отец ребёнка с особыми образовательными потребностями Виктор Метель лично убедился в неготовности ИРЦ Ренийского районного совета к полноценной работе: к началу текущего учебного года центр не был обеспечен помещением, кадрами и материально-технической базой в соответствии с Положением об инклюзивно-ресурсных центрах, утверждённым постановлением Кабмина №545 от 12 июля 2017 года. Кроме того, вопросы возникли и по поводу слабой готовности к работе ресурсных комнат, открытых в школах: в частности, в этих комнатах нет в полной мере необходимой мебели и оборудования, а школьные команды психолого-педагогического сопровождения детей с особыми образовательными потребностями не укомплектованы кадрами, как того требует приказ Министерства образования и науки Украины от 8 июня 2018 года №609.
Виктор Метель направил по этому поводу ряд письменных обращений в органы власти Одесской области. Ответ пришёл из Департамента образования и науки облгосадминистрации. Согласно этому документу, в 2019 году на поддержку инклюзивного образования в Ренийском районе были выделены следующие суммы: для детских садов – 51 тыс. грн, для школ – 345 тыс. грн. Вместе с тем по состоянию на 1 июля 2019 года в Ренийском районе сформировалась неиспользованная государственная образовательная субвенция в объёме 1 млн 594 тыс. грн.
Эта информация попала в прессу, после чего возник громкий скандал. В начале сентября т.г. внеочередная сессия Ренийского райсовета рассмотрела проблемную ситуацию вокруг организации работы районного инклюзивно-ресурсного центра. Чиновники начали с того, что «наехали» на СМИ: председатель Ренийского райсовета Олег Зуев публично обвинил авторов публикаций во лжи, заявив о том, что журналисты «собирают сплетни». В свою очередь начальник отдела образования, молодёжи, спорта и культуры Ренийской райгосадминистрации Владимир Дьяченко, выступая с трибуны сессии, сказал, что пресса использовала «мифические» финансовые цифры.
В частности, комментируя вопрос о возникновении неиспользованной образовательной субвенции, В. Дьяченко отметил, что соответствующее постановление Кабмина требует направлять эти деньги в первую очередь на оснащение начальной школы и кабинетов естественно-математического цикла. Однако в названном постановлении ничего не сказано о том, что субвенцию можно использовать на развитие системы инклюзивного образования.
По словам Владимира Ивановича, в 2019 году на нужды ИРЦ Ренийский район получил из госбюджета 345 тыс. грн. Из этих средств на зарплату предусмотрено 212 тыс. грн, на начисления на зарплату – 47 тыс. грн, на приобретения – 84 тыс. грн. По состоянию на начало сентября в целом использовано 166 тыс. грн. Остаток денег составил 178 тыс. грн, и в основном эти средства предназначены на зарплату до конца года.
Тем не менее Виктор Метель решил, что инцидент не исчерпан, и направил новые обращения в адрес областных органов власти. Депутат Ренийского горсовета получил ответ от 19 сентября 2019 года за подписью тогдашней и.о. губернатора Одесчины Светланы Шаталовой. Как гласит этот документ, в текущем году для поддержки системы инклюзивного образования в Ренийском районе выделены следующие средства: на нужды детей с особыми образовательными потребностями в детских садах и школах – 51 тыс. грн и 345 тыс. грн соответственно, на оснащение кабинетов ИРЦ – 154 тыс. грн, на оплату труда персонала ИРЦ – 363 тыс. грн.
Аналогичный ответ от 24 сентября 2019 года (в нём приведены такие же финансовые цифры) пришёл за подписью директора областного Департамента образования и науки Александра Лончака.
Как видим, в ответах Одесской облгосадминистрации появились две цифры (154 тыс. грн и 363 тыс. грн), которые вообще не были озвучены на минувшей внеочередной сессии Ренийского райсовета. Тут бросается в глаза очевидное несоответствие: если начальник Ренийского райотдела образования Владимир Дьяченко в своей «расшифровке» распределения выделенных на ИРЦ 345-ти тысяч гривен включил в эту сумму расходы на приобретения и зарплату сотрудников центра, то в документах облгосадминистрации расходы на оснащение кабинетов и оплату труда специалистов Ренийского ИРЦ фигурируют отдельно, причём общий объём этих денег – 517 тыс. грн!
То есть эта сумма почему-то не попала в отчёт Ренийского райотдела образования. Почему же? Мы связались с начальником финансового управления Ренийской райгосадминистрации Прасковьей Бондаренко и попросили её прокомментировать нестыковку в цифрах. Однако Прасковья Михайловна сказала, что находится в отпуске и на данный момент не может ответить на наш вопрос. П. Бондаренко пообещала разобраться в ситуации после отпуска.
