Отвечать по принципу: не хочешь – заставим, не можешь – уходи

Состоялась совместная пресс-конференция председателя Ренийского районного совета Олега Зуева, городского головы Рени Игоря Плехова, депутатов Одесского областного совета Ивана Бойченко и Владимира Чумаченко, председателя общественного совета при Ренийской райгосадминистрации, председателя райкома профсоюза работников госучреждений Евгения Ломова и председателя бюджетной комиссии Ренийского райсовета Сергея Арабаджи.

Основным поводом для пресс-конференции стала катастрофическая ситуация с начислением и выплатой субсидий населению Ренийского района. Как известно, недавно министр социальной политики Украины Андрей Рева, выступая в Верховной Раде, заявил о том, что местные власти Одесской области полностью провалили работу по назначению субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Ситуация признана настолько критической, что министр пообещал взять её под личный контроль: в частности, будет создана специальная правительственная группа помощи Одесской области, что позволит активизировать работу с субсидиями.

Но если Одесская область в этом вопросе – худшая в Украине, то Ренийский район – худший в области. Как говорится, падать дальше некуда. Олег Зуев сообщил, что на сегодняшний день субсидии не могут получить 1600 семей в городе Рени и 1300 семей в сёлах. В масштабах района сумма задолженности по данному виду социальной помощи достигает 9,8 млн гривен. Проблема с назначением субсидий возникла ещё в 2015 году, однако Ренийская райгосадминистрация, непосредственно отвечающая за это направление, вплоть до осени нынешнего года практически ничего не делала для решения вопроса.

«Мы из области видим эту ситуацию так. Одесщина за время губернаторства господина Саакашвили оказалась на последнем месте в рейтинге областей Украины, но Ренийский район даже на этом фоне выглядит аутсайдером, если оценивать эффективность деятельности главы райгосадминистрации Сергея Белюка. Он просто не выполняет своих прямых функциональных обязанностей. То, что происходит с субсидиями в районе, – это обыкновенная халатность местных чиновников, – заявил Иван Бойченко. – Мне было грустно наблюдать за тем, как многие мои коллеги, депутаты Ренийского райсовета, на последней своей сессии фактически поддержали господина Белюка и тем самым разделили с ним ответственность за критическое положение с субсидиями и другие проблемы. Таким образом, депутаты поступили в ущерб избирателям» (подразумеваются неудачные попытки райсовета выразить недоверие главе РГА 13 и 24 октября т.г. – А.П.).

Участники пресс-конференции напомнили, что главной причиной провала с назначением субсидий стала донельзя затянувшаяся дезорганизация работы районного управления социальной защиты населения (УСЗН), где уже почти год нет стабильного руководства, отсутствуют нормальные бытовые условия, катастрофически не хватает кадров, оргтехники, программного обеспечения и т.д. По словам О. Зуева, райсовет в пожарном порядке выделил управлению соцзащиты 50 тысяч гривен для приобретения новых компьютеров; кроме того, облсовет направил 530 тыс. грн на ремонт здания УСЗН. Но даже эти меры не способны компенсировать длительное отсутствие системной работы со стороны РГА по нормализации деятельности «собеса». Драгоценное время было преступно потеряно, и в результате социальная служба оказалась в состоянии жестокого «цейтнота», когда её сотрудники физически и технически просто не способны справиться с колоссальным объёмом работы, который на них навалился.

«Городская власть не имеет никакого отношения к районному управлению соцзащиты. Несмотря на это, восемьдесят процентов людей, приходящих ко мне на приём, задают вопросы по субсидиям, – сказал Игорь Плехов. – Я неоднократно обращался по этому поводу к главе райгосадминистрации, однако Сергей Белюк не желает сотрудничать с мэрией. Всё, что удалось добиться горисполкому, – это выделить нашего сотрудника для содействия УСЗН в вопросах оформления субсидий. По закону, он проработал там три месяца. Естественно, это не стало решением проблемы. Дошло до того, что невыплата субсидий ударила по КП «Водоканал» и грозит парализовать санитарную очистку города. Ренийцы в массовом порядке не платят за воду, что серьёзно подрывает финансовое положение коммунального предприятия. Сегодня у нас элементарно нет денег на вывоз мусора».

«Как представитель общественности, при первом знакомстве с главой райгосадминистрации я обратил его внимание на самый проблемный участок РГА, то есть на управление соцзащиты. Однако Сергей Белюк просто отмахнулся от меня, – признался Евгений Ломов. – Что сейчас больше всего возмущает в работе «собеса»? По словам действующего руководителя управления, субсидии за 2015 начислены. Возможно, они начислены на бумаге, но людям от этого не легче. Поясню. Уведомление о начислении субсидий потребители коммунальных услуг получили только в феврале, причём суммы за отопительный сезон у некоторых доходили до 8 тысяч гривен! А что получилось в реальности? За октябрь, ноябрь, декабрь, январь и февраль люди исправно платили за газ, так как именно в эти месяцы субсидий не было, и все боялись отключения в случае задолженности. Но когда субсидии всё-таки начислили, возник вопрос: что с ними делать? По логике, людям должны вернуть «живые» деньги, которые они заплатили за газ. Но такой механизм нигде не предусмотрен! Как быть? Ответа на этот вопрос никто не знает… Аналогичная ситуация может повториться и в текущем году. Я лично был в УСЗН и узнал, что по состоянию на 8 ноября ещё ни одному человеку не начислили ни летнюю, ни зимнюю субсидию».

«Что касается так называемых твердотопливных субсидий – на уголь и дрова, то они являются сезонными. И если люди в 2015 году покупали твёрдое топливо за свои деньги и не получили субсидию, то эти деньги им уже никто не вернёт, – добавил Олег Зуев. – В настоящее время новые дела по субсидиям не обрабатываются и даже не принимаются. На днях Лиманский сельсовет доставил в «собес» соответствующие документы, но не смог их сдать. И документы уехали назад, в Лиманское. Без движения лежат даже те дела по субсидиям, которые были начаты полгода назад. А в числе заявителей – многодетные семьи, одинокие матери, беженцы, малоимущие. Ситуация действительно катастрофическая. Чтобы обработать накопившиеся документы, сотрудникам «собеса» даже при полном штате надо, наверное, работать целый год без выходных».

Руководители органов местного самоуправления и депутаты облсовета, инициировавшие встречу с прессой, были единодушны: деградация управления соцзащиты является наиболее ярким, но далеко не единственным примером абсолютно провальной кадровой политики главы РГА С. Белюка.

«Кадровый вопрос был изначально больным местом председателя РГА, – отметил Сергей Арабаджи. – Приехав в наш район в сентябре минувшего года, Сергей Белюк решил опираться на команду, которую взял с собой. В этом, наверное, был бы какой-то смысл, если бы новые управленцы показали свою эффективность. Но всё получилось как раз наоборот: за 14 месяцев пребывания в должности Сергей Александрович не только не ликвидировал кадровый «голод» в структуре районной исполнительной власти, но и растерял множество опытных и компетентных специалистов».

«К сожалению, «чистка рядов» в райгосадминистрации началась с первых дней работы Сергея Белюка, – напомнил Владимир Чумаченко. – Был уволен опытный заместитель главы РГА Иван Стадников, который курировал в том числе и социальную сферу. Почти одновременно уволились начальник управления соцзащиты Жанна Строганова и её заместитель. Это были замечательные профессионалы, проработавшие много лет. Но никто и не пытался удержать их в УСЗН. Кстати, они не «хлопнули дверью», а перед уходом подробно изложили Белюку все проблемы управления и чётко определили меры, которые необходимо принять для нормализации работы социальной службы. При выполнении этих мероприятий они готовы были остаться на своих должностях. Однако глава РГА не прислушался к ним. И вот мы сегодня имеем то, что имеем. В тот период я, как экс-председатель райгосадминистрации и райсовета, хорошо знающий Ренийский район, предложил Сергею Александровичу свою помощь. В ответ новый глава РГА упрекнул меня в том, что я представляю «Оппозиционный блок»: мол, негоже представителю власти сотрудничать с оппозицией. Но я никогда не был в оппозиции к собственному району! Я всегда говорю в таких случаях: давайте забудем наши партийные лозунги и объединим усилия ради решения конкретных задач. Люди ждут от нас результата! Однако председатель райгосадминистрации почему-то не желает действовать в подобном русле. В конце концов, если у районной исполнительной власти ничего не получается, надо сделать оргвыводы и подвести черту. Хватит мучить народ! О какой эффективности работы РГА можно вообще говорить, если в ноябре в «собесе» нет тепла. Я своими глазами видел, как сотрудники управления соцзащиты выходят на улицу, чтобы погреться! И мы что-то от них требуем?»

Продолжая тему кадровой политики руководства РГА, И. Плехов заметил, что проблема заключается не только в отсутствии специалистов. Ситуация усугубляется тем, что команда С. Белюка искусственно нагнетает атмосферу вражды с городской властью и районным советом. «Сотрудники райгосадминистрации боятся даже здороваться с работниками горсовета, – признался мэр Рени. – Когда перед празднованием Дня города (отмечается в сентябре – А.П.) ко мне зашли сотрудники райотдела культуры, первый заместитель главы РГА Ирина Самойлюк устроила им грандиозный скандал».

Как оказалось, это ещё не предел абсурдного «стиля» руководства С. Белюка. По словам Е. Ломова, с Днём города был связан не менее шокирующий эпизод: председатель райгосадминистрации запретил духовому оркестру районного Дома культуры играть на празднике. И музыканты (благо, у них есть личные инструменты) нелегально, на свой страх и риск откликнулись на просьбу городского головы и выступили на морвокзале, где для ренийских детей были организованы прогулки на катере по Дунаю…

И всё же даже подобные примеры откровенного маразма – лишь «лирика» по сравнению с буднями районного государственного «менеджмента». Участники пресс-конференции назвали целый ряд конкретных фактов, когда глава РГА С. Белюк целыми днями попросту отсутствовал на работе без уважительных причин. Иногда ситуация требовала, чтобы руководитель районной исполнительной власти срочно подписал документы, в том числе связанные с финансированием тех или иных проектов. Но увы… Надо ли удивляться, что Ренийский район «прославился» на всю Украину неоформленными субсидиями?
«Существует реальная опасность, что и в этом году жители нашего района не получат субсидий ни на уголь, ни на газ. Причём надо учитывать, что люди пострадают намного больше, чем в прошлом году! – сказал Е. Ломов. – Цены на уголь существенно выросли, а газ подорожал с 3600 грн за тысячу кубометров до 6879 грн. И если мне по норме положено 300 «кубов» газа в месяц, то придётся заплатить более 2 тысяч гривен. А у меня пенсия – 1800 грн. У многих пенсия ещё меньше. И что делать?»

И. Бойченко отдельно уточнил: без малого 10-миллионный долг по субсидиям в Ренийском районе образовался не потому, что госбюджет задерживает перечисление средств, а именно по причине отсутствия документальной базы на месте. «Образно говоря, в райгосадминистрации не были вовремя открыты «карманы» для государственных средств, чтобы потом из этих «карманов» обеспечить людей субсидиями», – подчеркнул депутат облсовета.

Итак, состоявшаяся пресс-конференция исчерпывающе ответила на классический вопрос «кто виноват?». В то же время другой вечный вопрос – «что делать?» – остался практически без ответа. Тысячи жителей Ренийского района по-прежнему не знают, когда они получат субсидии, и получат ли вообще…

Очень жаль, что два главных отечественных вопроса «живут» отдельно друг от друга. Было бы абсолютно справедливо, чтобы те, кто виноват, ответили за то, что делать. Ответили по полной программе. Ответили по известному, но немного видоизменённому принципу: не хочешь – заставим, не можешь – уходи.

Андрей ПОТЫЛИКО