«Револьверный» фонд энергетической модернизации: хватит ли финансовых «патронов»?

В Ренийском горсовете состоялась презентация Плана действий по устойчивому энергетическому развитию

В Ренийском горсовете состоялась презентация муниципального Плана действий по устойчивому энергетическому развитию и адаптации города к изменениям климата. Этот документ стал результатом сотрудничества между мэрией Рени и Ассоциацией «Энергоэффективные города Украины» (АЭГУ) в рамках международного проекта USAID «Муниципальная энергетическая реформа в Украине». Презентацию провели эксперты АЭГУ Виталий Волков и Юрий Лягутко.

Выступая перед партнёрами, секретарь Ренийского горсовета Сергей Кобенко отметил, что на стадии подготовки Плана действий мэрия переработала громадный объём информации о местных предприятиях, организациях и инфраструктурных объектах в контексте нынешнего уровня энергопотребления и перспектив энергоэффективности. В результате горсовет получил обширную базу данных, позволяющую создавать стратегию энергетического развития Рени на много лет вперёд. Следует отдельно подчеркнуть, что тем самым муниципалитет лишь за 4 месяца проделал работу, которая раньше не делалась десятилетиями.

Если говорить коротко, то План действий состоит из четырёх разделов: аналитическая часть; стратегия города относительно сокращения выбросов в атмосферу парниковых газов (CO2 и др.) до 2030 года; базовый кадастр этих выбросов; план мероприятий и источники финансирования. Важным условием является также обязательство города подавать один раз в два года мониторинговый отчёт о выполнении Плана действий.

Кроме того, специалисты горсовета совместно с экспертами АЭГУ подготовили оценки основных климатических угроз для Рени и района. Такими угрозами названы экстремальная жара, аномальные осадки, засуха, наводнения и степные пожары. Всё перечисленное Ренийский район за последние годы испытывал не раз, но никто и никогда не пытался разработать комплексную программу адаптации местной экономики и инфраструктуры к капризам стихии.

«Необходимо понимать, что План действий – это инструмент для привлечения международных грантов, кредитов и инвестиций. Это положительный сигнал для финансовых доноров, которые более охотно выделяют деньги тем городам, где уже прописан конкретный алгоритм действий в сторону повышения энергоэффективности», – заявил Виталий Волков.

О базовом кадастре выбросов парниковых газов более подробно рассказал Юрий Лягутко. Он отметил, что специалисты учитывали динамику потребления энергоресурсов в городе Рени за 2010-2016 годы. При этом 2013 год был выбран базовым, поскольку именно к тому периоду относится наиболее полная и достоверная информация об использовании всех видов энергоносителей. К тому же, 2013 год оказался, так сказать, самым показательным, если оценивать то, как соотносится объём потребления энергии с конкретной экономической ситуацией в городе и районе.

К слову, анализ структуры использования энергоресурсов показал, что на местном уровне более 80% энергии потребляет (и, соответственно, выбрасывает столько же углекислого газа) муниципальный жилищный фонд, который является намного более энергоёмким, чем промышленность и транспорт города вместе взятые.
«При разработке базового кадастра выбросов мы учитывали тот очевидный факт, что снижение энергопотребления за последние годы – это не результат применения новых технологий энергосбережения, а следствие падения экономики и стремления людей максимально экономить средства на оплату энергоносителей. Однако мы рассчитываем на то, что в будущем население будет жить более комфортно, и потребление энергии может снова вырасти. Названные факторы нашли своё отражение в расчётах экспертов», – пояснил Юрий Лягутко.

Основные мероприятия для повышения энергоэффективности города в обобщённом виде выглядят следующим образом: введение энергоменеджмента в бюджетных организациях; регулярное проведение информационных кампаний с целью повышения осведомлённости населения в вопросах энергосбережения; модернизация уличного освещения, городского транспорта, водоснабжения и т.д.; термомодернизация жилфонда и объектов бюджетной сферы; стимулирование владельцев жилья к повышению энергоэфективности собственных домов; меры для адаптации к климатическим изменениям.

Естественно, данный перечень подразумевает колоссальный объём работ, требующих столь же колоссальных финансовых затрат. По оценке экспертов, для полной энергетической модернизации Рени до 2030 года необходимы инвестиции в объёме около 588 миллионов гривен! Никакой бюджет в Украине не осилит такие расходы, поэтому неизбежно придётся искать самые разные источники финансирования – международные гранты и кредиты, а также деньги собственников жилья, коммерческих объектов и т.д. Причём, по убеждению специалистов, доля собственников в структуре инвестиций должна составлять не менее 60%.

Эта цифра стала наиболее дискуссионной в ходе презентации Плана действий. Как отметил городской голова Рени Игорь Плехов, подавляющее большинство населения ни по уровню сознания, ни по уровню доходов не готово к столь масштабным усилиям.

Не отрицая оснований для скепсиса, эксперты АЭГУ тем не менее отметили: люди радикально изменят недоверчивое отношение к подобным проектам, как только почувствуют их эффект на примере собственного кошелька.

В частности, оптимальным вариантом финансирования энергетической модернизации жилфонда и прочих городских объектов может быть так называемый «револьверный» фонд. Действие его механизма является очень простым: муниципальная власть и специально созданная общественная организация по принципу софинансирования выделяют ОСМД, предприятиям, бюджетным организациям и отдельным гражданам средства на осуществление мероприятий для повышения энергоэффективности на условиях беспроцентного кредита, а те возвращают средства за счёт экономии от реализации этих мероприятий. Постоянный круговорот денег позволяет «револьверному» фонду финансировать всё новые и новые проекты, снова и снова пополняясь за счёт возврата кредитов.

Добавим, что План действий предстоит утвердить на сессии Ренийского горсовета.

Андрей ПОТЫЛИКО

НА ФОТО: Момент подписания меморандума об энергоэффективности между Одесской облгосадминистрацией и проектом USAID, сентябрь 2016 года